[ 余勇 ]

    各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家参加气象发展“十二五”规划专题新闻发布会，首先介绍一下出席新闻发布会的领导他们是：高俊才 国家发改委农经司司长，于新文 中国气象局副局长， 王邦中 中国气象局计划财务司司长。
    下面我们首先请于新文副局长为大家简单介绍一下规划有关内容。
( 2011-12-07 16:33:00 )

[ 于新文 ]

    各位媒体的朋友们，应该说都是老朋友了，也有一些新面孔，今天很高兴能参加我们气象发展“十二五”规划专题新闻发布会，请允许我把规划编制有关情况，还有规划的一些具体的内容向各位做一个介绍，

( 2011-12-07 16:36:00 )

[ 于新文 ]

    我们刚才刚刚召开了全国的气象十二五规划的工作会议，这个会议是由国家发改委和中国气象局共同来组织的，主要目的就是要落实好推动好和贯彻好气象发展的“十二五”规划。
    气象发展“十二五”规划是按照党中央、国务院的部署，从2009年开始，我们会同国家发改委等有关部门启动了规划的编制工作，在规划编制的过程中，我们先后组织开展了24项专题研究。 ( 2011-12-07 16:38:00 )

[ 于新文 ]

    研究成果为规划的编制提供了很重要的基础支撑。规划又经过了全国气象局长会议、全国气象工作研讨会议，中国气象局科技委员会会议等一系列重要的会议的研讨和审议，同时我们按照程序会同国家发改委联合征求了国家有关部门和单位，以及各省区市，以及计划单列市的新疆建设兵团意见，这个规划很好的吸收和采纳了各方各地各部门的意见和建议。这个规划也体现了民主集思广益、科学决策的过程。在内容上也体现了把握形势与机遇，明确方向与重点，推动气象事业科学发展的根本要求。 ( 2011-12-07 16:44:00 )

[ 于新文 ]

    规划已经于12月5日印发，向社会公布。规划共分七部分，第一部分对十一五气象事业发展的成就做了回顾；第二部分对未来的形势进行了分析；第三部分明确了“十二五”期间气象事业发展的指导思想和发展目标；第四部分从提升气象服务能力的角度提出了战略的部署；第五部分从强化气象业务体系的角度明确了战略任务；第六部分凝练了“十二五”期间需要实施的气象工程项目；第七部分规划实施的保障措施。
    作为规划本身也是在总结成就分析形势，提出了“十二五”期间气象发展的指导思想，这个指导思想以邓小平理论和三个代表为指导思想，以科学发展观为重点，以转变发展方式为主线，坚持公共气象的发展方向，坚持把提高气象服务水平放在首位，大力推进气象科技创新，着力加强“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的建设，这也就是温家宝总理对气象工作提出的要求，着力提高“气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力”，这是胡锦涛总书记对气象工作提出的总体要求。从而构建整体实力雄厚，初具世界先进水平的气象现代化体系，为经济社会的发展，社会进步，保障民生和国家安全提供一流的气象服务。
     ( 2011-12-07 16:47:00 )

[ 于新文 ]

    按照规划的要求，我们明确提出了“十二五”期间气象发展的主要目标，这个目标就是要基本建立满足国家需求，结构完善，功能齐备的公共气象服务系统，综合气象观测系统，建成较完善的气象科技创新体系和充满活力的气象人才体系，目标就是要显著提升气象现代化的水平，进一步优化气象法制文化管理等发展环境，为实现2020年国务院3号文件确定的气象发展的奋斗目标奠定坚实的基础。
    通过五年的努力，我们主要的指标是气象防灾减灾的能力要明显增强，气象灾害造成的经济损失占国民国内生产总值比例要逐步下降，在应对气候变化能力上要不断的提高，为国家应对气候变化的内政外交提供科技支撑，气象现代化体系也更加的完善，我们的公共气象服务的质量和效益更加显现，公共服务和社会管理职能进一步强化，气象信息产业得到进一步的发展，这就是我们在“十二五”提出的主要的目标。 ( 2011-12-07 16:49:00 )

[ 于新文 ]

   下面，介绍一下“十二五”期间我们所要提出的两方面的战略任务：
    一方面，要把强化公共气象服务作为事业发展首要任务，重点围绕建设小康社会的对气象服务的需求，气象为农服务，气象为城市运行服务，气象为流域防汛抗旱服务，以及海洋、交通、电力等重点领域的气象服务，同时着力的强化人工影响天气的能力，大力发展气象信息产业，促进气象更好融入经济社会发展全局。
    
( 2011-12-07 16:50:00 )

[ 于新文 ]

    第二方面的战略任务，我们要把加强气象业务体系的能力建设作为提升气象现代化水平的核心任务。重点提升公共气象服务的能力，完善提高覆盖面，服务满意度为目标的公共气象业务。我们公共气象业务，是以信息覆盖面和服务的满意度作为指标的。
    我们关键是要提高气象预报预测的水平，发展以提高预报预测准确率和精细化水平为核心的气象预报预测的业务，同时我们还要增强综合气象观测的能力，完善气象观测的布局。 ( 2011-12-07 16:52:00 )

[ 于新文 ]

    最后，向大家介绍一下在“十二五”期间，根据国家总体布局，结合发展目标，战略任务和当前的需求，我们按照突出重点，保持衔接，持续发展的原则提出了十二项重大工程建设项目。这些项目有些是延续项目，有些是新增项目，他们主要是，一是气象卫星的系统工程，二是天气雷达工程，三是山洪地质灾害防治气象保障工程，四是海洋气象综合检测预报预警工程，五是新增千亿斤粮食保障工程，气象检测预警工程，突发公共事件预警信息系统工程，数值预报和高性能预报系统，国家气象业务应急备份业务系统，为了规划顺利实施在规划保障措施中提出加强对规划工作的组织和领导，要推动各层次各领域各区域的协调发展，同时要加大投入，加强工程管理，推动科技创新，加强人才队伍的建设，深入改革开放，推进国际交流，统筹行业的发展，不断优化气象事业的发展环境。
    刚才我把“十二五”总体的情况做了一个介绍，我想这个规划的落实和推动都取决于我们各级政府各个行业的大力的支持，我相信在大家的支持下我们“十二五”规划一定会得到落实，也取得丰硕的成果。
    我就介绍到这儿，谢谢大家！ ( 2011-12-07 16:54:00 )

[ 余勇 ]

   谢谢于新文副局长的介绍，下面进入记者提问环节，请各位媒体朋友提问前通报一下所在媒体单位和机构。
( 2011-12-07 16:56:00 )

[ 经济日报记者 ]

    各位好，我是经济日报记者，我有两个问题，第一，规划提出的“十二五”要建设十多项工程中，哪些更为紧迫？第二，规划提出进一步提升开发利用气候资源的能力支持绿色经济、循环经济、低碳经济，这方面有具体举措吗？第一个问题有请于局长，第二个问题有请高司长做答，谢谢！
( 2011-12-07 16:57:00 )

[ 于新文 ]

    我刚才谈到了12项重点工程，实际上对于我们来讲都非常重要，都希望大力推进，确实考虑到环境、投资、实施的综合因素，我们感觉还是围绕提高防灾减灾的能力，提高预测预报能力，提高气候资源的开发利用的能力和应对气候变化的能力展开。
    大家知道有一些延续的项目是非常重要的，比如说我们要继续发展我们的卫星，刚才高司长在规划会上也谈到，我们现在已经在轨运行有6颗卫星，未来还要发展新一代的气象卫星，来提高我们的观测能力。刚才我们谈到雷达工程还要继续布局，现在建了164部，未来肯定到200部以上，目的是提高防灾减灾能力。
    围绕国家提出的重点工作，当务之急，比如山洪地质灾害防治气象保障工程，会按照国家整体布局会在近三年完成。
   我们根据最近国务院办公厅下发的国办发33号文件特别强调了要加强气象预警信息的发布工作，当务之急我们是要加快国家公共突发事件的预警发布系统的建设，这个项目经发改委批准在今年就要全面的展开。12项工程各有侧重，既有续建项目，也有新建项目，总的是围绕国家的需求，围绕目前我们最紧迫的任务来进行推进。
    谢谢！
( 2011-12-07 16:58:00 )

[ 高俊才 ]

   “十二五”期间，要更好的利用气象服务，优化资源结构，主要从几方面：
    首先是水资源，现在我们国家空中资源云水资源比较丰富，据中国气象局的数据每年有30万亿空中云水资源，但是我们利用率比较低，大约平均20%。西北地区平均不到15%。80%左右的云水资源从海里面和从其他地方过来，我们没有留住。今后要通过加大人工影响天气的力度，把更多的水资源留住。按照中国气象局的数据，现在每年人工增雨增加的水量500亿立方米，如果今后采取先进的技术和机制，可以比500亿多几倍，就预算能增雨水2800亿，甚至更多，是有可能的。
    如何才能使更多的水资源留住？要从技术和机制上来解决，技术我们过去是传统的用高炮、火箭催雨，“十二五”期间还要继续运营好。同时，学习和借鉴国外一些好的经验，像泰国、以色列、俄罗斯等，他们国家用飞机催雨比较多，我们今后要在全国建立几个人工增雨区域中心或者人工影响天气片区，现在与中国气象局研究大概分五个区域。东北的人工影响天气区域中心设在西北，东北区域主要包括吉林、黑龙江、内蒙、辽宁，科研报告我们正在加紧审批当中，在东北区域中心建设同时，我们正在督促和希望其他几个片区的前期工作抓紧进行。全国如果分五个片区，每个片区有五六个省市，比一个省一个省单独作业效果要好，水平要高。分几个片区，便于采取统一协调，统一调度，联合作业、优势互补的效果。     ( 2011-12-07 17:06:00 )

[ 高俊才 ]

   我们按照规划，按照中国气象局发改委联合编制的规划，首先建国家级的人工影响天气中心，第二建立区域人工影响天气中心，第三各省继续试行人工增雨。在过去以各省为重点基础上要把片区和国家作用更强化，特别是几个省联合的区域中心，以后要做得更实更强，由区域中心统一协调指挥调度区域内的增雨飞机、上下联动、跨区作业等等，由过去的分省作业向跨区作业和分省作业结合转变，由过去的应急增雨向今后具备条件下生态作业转变。总而言之在技术和机制上实行创新和转变，把更多的空中云水资源降到地面，缓解我们国家水资源短缺问题，因为我们国家人均水资源量只有世界平均水平的28%，北方地区人均水资源，北京、天津、河北相当于全国平均水平的不到1/7，北方地区华北、东北、西北三北地区，水资源是制约环境、生存等环境改善的重要因素，利用气象手段增加水资源，对人的生活改善、粮食安全、生态安全、水资源优化调度起到更好的作用。
    风能，我们国家现在化石能源占的比重比较大按照今后应对气候变化和优化能源结构的要求，要增加可再生能源在能源当中占的比重，我们国家风能资源非常丰富，而且这几年风能的开发速度比较快，比如2010年风能装机容量比2009年增长了73%，我们国家的风能发电装机容量在世界排第一，虽然说我们增长比较快，但今后的潜力很大，挖掘潜力就需要气象部门提供基础数据，由能源部门来开发。
    总而言之，在优化资源结构方面，气象手段的作用很大，潜力很大，我们今后在资金投入和政策保障上将进一步考虑资源气象因素。
    谢谢！
( 2011-12-07 17:09:00 )

[ 新华社记者 ]

   公众非常关心气象预测预报的准确率问题，我们看到规划里面也对此有具体预测指标，气象部门将采取哪些具体措施提高准确率？谢谢！ ( 2011-12-07 17:10:00 )

[ 于新文 ]

    预报准确率的问题通俗的话是我们气象部门追求永恒的主题，因为预报的准确与否，影响到了我们对各级政府、公众的服务的能力问题。我们“十二五”规划里面很重要的，可以说是核心，就是要围绕准确率来下工夫。从提高预测预报准确率技术手段来讲，一是要有精确的观测；二是要有很好的资料的预报系统，这个预报系统就是我们通常谈到的数值模式的预报系统；三是要对这些预报的灾害性天气的发生的机理进行科技攻关；天气预报准备率是非常复杂，也是很艰难的工作。“十二五”期间，我想我们目标已经确定，主要是观测得全，报得准，时间上越来越长，在精度和空间上又越来越细，我想这就是我们预报准确率最佳状况。我们“十二五”重点要求精细化的天气预报，就像我们在奥运期间一样，甚至精确到鸟巢，鸟巢还不对，3小时不够，是不是要1小时。高司长讲了风能，现在对风能的预报提出了很高的要求，因为风能的入网需要预报，入网以后之前提前进行调整。要求我们提前15分钟的预报，这个挑战性很大。从预报来讲，有技术问题，有科学问题，同时也有设备问题。设备问题比如说需要更快，更大的巨型计算机，在“十二五”规划里面确立了国家支持上万亿次的巨型计算机作为支撑，预报准确率，我想也是永恒主题，我们也是坚持不懈。
    我们要在“十二五”期间研发出适合我们国家国情的数值预报模式，在数值上我们与国外相比有一定的差距，这是能否现代化的很重要标志，这是我们提高预报准确率努力的方向。 ( 2011-12-07 17:11:00 )

[ 中央电视台记者 ]

    我有两个问题，一是请问发改委的领导，目前国家对气象部门的发展和服务方面也是十分重视，老百姓对咱们气象的关注越来越多，作为发改委等相关部委，在未来五年将对气象部门做出哪些方面支持？二是请问气象部门的领导，中国是气象灾害多发国家，极端天气也是多发的，气象部门在防灾减灾中有哪些指导性的部署和建议？谢谢！
( 2011-12-07 17:14:00 )

[ 高俊才 ]

    国家发改委将按照党中央、国务院的要求，特别是胡锦涛总书记提出的提高“四个能力”和温家宝总理提出的加强“四个一流。
    根据“四个一流”和“四个能力”总体要求，按照“公共气象、安全气象、资源气象”理念，要在防灾减灾，特别是老百姓关心的怎么样减少灾害造成的生命和财产危害和损失，特别是要加强观测能力和预报预警能力。在继续重视卫星、雷达的同时要进一步的加强一些基层，特别是农村山区人口密集区、灾害多发区、灾害易发区预测、预报、预警能力的建设。
    因为预测、预报、预警能力需要系统工程，我也讲到包括宏观的卫星、中观的雷达和微观地面站，卫星在“十二五”期间根据气象局的要求继续提高水平，提高质量，增加功能。雷达今后要加密，刚才于局长讲到146部，“十二五”增加到200部以上，要消除雷达盲区，不仅固定雷达，还要购置一批移动雷达，防止一些地方地形地貌复杂地区。地面观测站特别在一些山区，无人职守条件下尽可能的布置自动的观测站。中国气象局和水利部、国土资源部最近正在加强协商要多部门，按照职责分工合作，信息共享的原则要布置更多的气象站。
    在公共服务方面，要继续重视一些传统的需求，还要根据国内一些群众所关心的新的需求，因为空气质量变化也好，气候变暖也好，带来一些新的问题，老百姓有一些新的需求，这些新的需求就需要增加观测能力，增加预测预报能力，这方面要进一步考虑加强研究的同时要在一些设备上要考虑怎么样增加。
    在资源利用方面，刚才我讲到要在人工影响天气、风能利用等方面要考虑我们国家粮食安全、生态安全、能源安全的需求，在资源气象方面增加设备的能力，总而言之按照统筹兼顾、突出重点等原则，同时以人为本，以农为重，以安为先，以人为本大家知道这是科学发展观的核心，以农为重考虑到农村地区条件差，基础情况比较差，人口比较，要向三农倾斜，向中西部倾斜，以安为先，考虑生命安全，防止灾害情况下防止人的伤亡，同时考虑到粮食安全、生态安全，现在还想到气候安全。国家安全包括的方面很多，首先是人的生命安全，然后是生活、生态等一系列的安全要优先考虑。“十二五”期间要根据需要和可能，需要的事很多，资金可能受到一定的限制，但是我们想和财政部等有关部门加强协商，按照轻重缓急，先把急事，老百姓关心的事先干好，先把老百姓受益最直接，最关心的事情放在优先位置考虑，加强能力建设，为提高气象服务水平创造条件。
    谢谢！ ( 2011-12-07 17:16:00 )