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中共中国气象局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021年04月22日 来源:中央纪委国家监委网站

  根据中央统一部署,2020年5月14日至7月2日,中央第十二巡视组对中国气象局党组开展了常规巡视。2020年8月20日,中央巡视组向中国气象局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决扛起巡视整改主体责任
  中国气象局党组高度重视巡视整改工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”是否牢固的试金石,作为忠诚践行“两个维护”的具体行动,提高政治站位,强化政治担当,高标准高质量推进巡视整改工作。
  (一)深化思想认识,着力提高抓好巡视整改的政治站位和政治自觉
  局党组将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神放在抓好巡视整改的重要位置,坚持边学边改,推动思想整改和行动整改紧密结合。中央巡视反馈意见后,局党组第一时间组织召开党组会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,重点学习习近平总书记在听取十九届中央第五轮巡视工作情况汇报时的重要讲话精神,学习领会中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央巡视组的反馈意见。集中整改期间,局党组通过组织5次学习会议,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,学习胡春华副总理在听取中国气象局党组关于落实巡视整改工作汇报时的讲话。通过贯穿始终的持续学习,局党组和全国气象部门各级党组织和广大党员干部充分认识到巡视是管党治党利器,是坚持和加强党的领导、全面从严治党、巩固党的执政地位的战略性制度安排;充分认识到中央巡视组代表党中央巡视,反馈的意见就是党中央的要求、体现党中央的权威,整改不落实就是对党不忠诚,对人民不负责。通过深入学习、对表对标,思想认识得到再深化再提升,增强了抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
  (二)压实巡视整改主体责任,强化政治担当
  局党组坚决扛起巡视整改的主体责任,加强对整改工作的组织领导,制定集中整改工作计划和分类整改方案,召开气象系统巡视整改视频动员部署会,建立落实“四个融入”督导机制,先后召开12次党组会研究部署和协调推进巡视整改工作。中央巡视反馈意见后,局党组立即成立了巡视整改工作领导小组,党组书记担任组长,承担巡视整改第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,主持研究制定整改方案,动员部署整改工作,统筹协调推进巡视整改任务落实。巡视整改工作领导小组办公室督办落实领导小组确定的各项任务,分管党建工作的局党组成员担任办公室主任。班子成员落实“一岗双责”,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,抓好分管领域整改落实,以身作则、以上率下,形成齐抓共管促落实的工作局面。各内设机构对职责范围的整改任务狠抓细化落实,指导对口部门协同整改。各省级气象局党组和直属单位党委对照中国气象局党组整改方案同题共答,结合职能责任举一反三,同步整改。通过上下联动、左右贯通,形成了横向到边、纵向到底的巡视整改工作格局。
  (三)认真梳理细化巡视整改任务,明确整改措施
  按照习近平总书记关于巡视整改“四个融入”的要求,认真对标“六个差距”,针对中央巡视反馈问题,经过几轮自上而下和自下而上的反复讨论,局党组和巡视整改工作领导小组连续召开5次会议研究,并2次征求中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组意见,研究制定了局党组落实中央巡视反馈意见整改方案,将巡视反馈意见逐项细化梳理为具体问题,列出问题清单、任务清单、责任清单,形成4个方面28项整改任务143条细化措施,每个问题都明确责任局领导、责任单位和整改时限,每项整改任务都明确具体落实措施。同时,制定了选人用人、内部巡视2个专项检查整改方案;防雷体制改革和工程建设、采购类项目2个部门专项巡视整改方案;将局属企业监管、国有资产管理作为重点整改的问题,制定了2个专门工作方案,明确了整改目标、任务、步骤和要求。中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组针对巡视反馈的问题,提出了具体整改措施。各省级气象局党组和直属单位党委对照中国气象局党组整改方案,分析查找自身存在的问题,提出整改举措3392条。通过突出重点、精准施策,努力实现全面整改、即知即改、真改实改。
  (四)召开专题民主生活会,确保巡视整改认识和行动到位
  局党组认真研究会议方案和班子对照检查材料,党组成员开展谈心谈话84人次,交流思想共促整改。中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央和国家机关工委及中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组全程督导,会前审阅了会议方案、对照检查材料及发言提纲。巡视整改专题民主生活会上,局党组和党组同志按照“三个摆进去”要到位、问题和责任认领要到位、见人见事见思想要到位的要求,紧密联系思想和工作实际,深入查摆问题、剖析原因,认真开展批评和自我批评,深化细化整改举措。进一步提高了思想认识,全面经受了精神洗礼,又一次锻炼了党性,更加认清了差距和不足,进一步推动了整改落实。
  (五)加强督促检查,确保巡视整改不折不扣落实
  局党组坚持政治统领、主动对标看齐,切实将巡视作为发现和解决问题、统一认识和行动、推动创新和发展的重要契机;坚持点面结合、统筹一体推进,抓住主要矛盾,以重点问题的整改带动面上问题的整改,推动问题整改向基层延伸、向纵深推进;坚持以上率下、形成整改合力,从本级改起,从党组和领导班子及其成员改起,上下联动、推动整改任务层层落实;坚持公开透明、务求取得实效,把以人民为中心的思想贯穿巡视整改全过程,强化宗旨意识和为民情怀。以目标和结果为导向,切实把严督实查贯穿始终,盯着任务督进度,盯着问题督责任,盯着措施督成效;实施清单式管理,每项整改任务均细化落实举措、成效目标和时限要求,建立工作台账;通过每周工作调度例会、每月党组专题督导会,实时对账、滚动督导,实行责任领导“签字背书”、整改销号等工作机制,推进巡视整改工作扎实高效开展。党组书记带头督促检查,坚持靠前指挥,统筹推进巡视整改工作。党组班子成员按照分工扛起分管领域的整改责任,先后90余次召集分管和联系单位督导推进巡视整改工作。巡视整改工作领导小组办公室具体研究布置、督促检查20余次,确保巡视整改事事有人抓,件件有着落。中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组在推动自身巡视整改的过程中,把强化巡视整改监督作为工作重点,加强对局党组和班子成员及下级单位落实情况的监督检查。
  巡视及整改以来,各级党组织和广大党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练,经受了一次刀刃向内、自我革命的政治历练,经受了一次转变作风、提升能力的政治历练,学的氛围越来越浓,严的氛围越来越浓,干的氛围越来越浓,为持续落实巡视整改奠定了基础。
  二、扎实抓好整改落实,推动气象事业高质量发展取得明显成效
  局党组聚焦巡视反馈的问题,坚持以钉钉子的精神,逐条逐项抓好各项整改措施落实,逐一销号结账。截至目前,针对巡视反馈问题制定的143项整改措施,已完成整改128项,15项整改措施正按序时进度扎实推进。通过巡视整改,进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,增强以习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神为根本遵循指导气象事业高质量发展的能力,进一步强化了干事创业的政治意识、担当作为的政治自觉、攻坚克难的政治勇气,提振加快气象强国建设的精气神,进一步促进了党建与业务深度融合,把思想工作贯穿业务全过程,把讲政治的要求落实到业务工作中,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,巡视整改工作取得阶段性明显成效。
  (一)关于贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央重大决策部署,履行职能责任方面问题的整改情况
  1.紧密结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是深入学习习近平总书记关于气象工作重要指示精神
  一是不断强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组带头在学懂弄通做实上下功夫,理论学习中心组发挥示范作用,结合党史学习教育,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终,把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终,深刻认识把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略意义和核心要义。增强学习的系统性全面性,强化政治机关意识,及时跟进学,深入思考学,联系实际学,深刻把握蕴含其中的新理念、新论断、新战略,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提升谋划推动气象工作的能力和水平。引导广大干部职工切实做到真学真懂、融会贯通,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在学懂弄通做实上狠下功夫,加强学习交流,坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级气象部门党组(党委)理论学习中心组学习内容,纳入气象部门各类培训班重点培训内容,准确把握其重大意义和深刻内涵,不断提升运用党的理论指导工作实践的能力。发挥理论学习示范带动作用,对党组理论学习中心组学习进一步规范,开展“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”专题学习研讨;邀请省级气象局党组同志列席中心组学习会议,各直属单位党委中心组学习均邀请团委书记等青年干部列席旁听。切实加大学习贯彻督查力度,进一步完善细化落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的工作机制,加强直属单位党委中心组学习列席旁听指导工作,对省级气象局党组中心组学习情况进行督查,形成上下联动、全面抓理论学习的氛围,提升学习成效,强化理论武装。
  二是全面深入学习贯彻习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神,科学谋划、系统推进气象强国建设。把习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神作为根本遵循,在结合实际创造性贯彻落实上狠下功夫,推动高质量发展。着力抓好全面深入学习宣传工作,把学习领会习近平总书记重要指示精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与不忘初心、牢记使命终身学习教育和党史学习教育相结合,与贯彻党中央重大决策部署相结合,贯通领悟、统筹落实。针对新冠肺炎疫情防控要求,组织专题视频宣讲和线上线下专题培训,推进学习宣传习近平总书记重要指示精神深入基层、覆盖全员,目前气象系统访问学习量5.7万人,总学时达155万小时。着力谋划学习贯彻阶段目标、重点任务和行动计划,将习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神转化为推动发展的实际行动,组织编制“十四五”气象发展规划,为“十四五”气象发展“两级三类”规划编制工作奠定了坚实基础;聚焦加快建成气象强国目标,制定气象现代化建设指标体系和高质量推进气象现代化建设的行动计划,明确未来三年的气象现代化建设任务;着眼于全球监测、全球预报和全球服务气象业务发展,制定全球气象业务发展行动计划。着力推动全系统贯彻落实,坚持全国一盘棋,层层抓落实,以学习贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进气象现代化为主题,召开了专题推进会;各省级气象局积极主动向地方党委政府汇报习近平总书记重要指示精神,多地党委政府出台贯彻落实文件,形成贯彻落实习近平总书记重要指示精神的强大合力。
  三是深入贯彻落实习近平总书记关于利用气象卫星服务“一带一路”建设重要指示精神。坚持联合自主创新,强化气象卫星遥感资料应用,成功召开风云气象卫星事业50周年座谈会,推进风云气象卫星事业高质量发展。进一步提升风云气象卫星国际服务能力,对“一带一路”沿线用户调研回访,深入了解风云气象卫星服务需求;完善风云卫星国际用户防灾减灾应急保障机制和业务流程,响应启动时效性大幅提高。进一步提升风云气象卫星数据共享服务能力,制定《中国气象局卫星广播系统升级技术方案》,为提升海外用户获取风云气象卫星数据能力提供技术支持;完成风云气象卫星遥感数据服务网更新改造,国际用户已达115个国家。进一步提升风云气象卫星产品服务水平,加强国际合作,面向“一带一路”用户发布风云气象卫星应用指南和手册;深化成果运用,举办国际用户在线培训和远程视频交流,帮助相关国家技术人员学习风云气象卫星遥感技术,应用风云气象卫星数据和产品。
  2.进一步强化政治担当,切实履行职能责任,充分发挥气象保障国家重大战略作用
  一是履职尽责,积极发挥气象保障国家重大战略作用。坚决落实中央防汛救灾部署,坚持人民至上、生命至上,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,切实做好防大汛抗大灾和新冠肺炎疫情防控气象保障,尽最大努力保障人民生命财产安全;落实 “六稳”“六保”要求,着力做好国家粮食安全气象服务,为全面复工复产和经济社会发展提供优质服务。推动生态文明建设气象保障,编制完成《生态气象保障规划2021-2025年》,将生态气象保障纳入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021 -2035年)》和各相关专项规划中;组织开展全国气象部门 “十三五”生态文明建设气象保障规划落实情况专项检查。助力乡村振兴战略,推进农业气象服务供给侧改革试点,调整优化服务流程,提高供给质量;与农业农村部联合开展第二批特色农业气象服务中心认定,有效助力农业增产和农民增收;修订《乡村振兴气象服务专项管理办法》,加强乡村振兴专项组织管理;将“十四五”全国人工影响天气发展纳入国家粮食安全中长期规划。深化公众气象服务,面向公众发布气候趋势预测产品。将公众健康、旅游等气象服务业务作为“十四五”公共气象服务发展重点;履行国务院新冠肺炎疫情联防联控预警信息发布成员单位职责,总结推广新冠肺炎疫情气象保障工作经验做法,进一步提高公共卫生事件应急气象服务能力;组织落实《推进实施健康中国行动2020年工作计划》要求,加强健康气象服务;推选气象专家参与国家中医药传承创新团队,提升卫生气象发展水平和服务能力;组织开展中国天然氧吧、中国气候宜居城市评价,助力各地旅游产业发展。
  二是聚焦关键核心技术,大力推进科技创新。认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述,把气象科技自立自强作为现代化气象强国建设的战略支撑,高度重视科技创新。加强气象科技发展顶层设计,制定2021-2035年气象科技发展规划,深化科技体制改革,研究制定加强气象科技创新工作方案;大力推进研究型业务向纵深发展,推动科研与业务的深度融合,推进人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在气象业务中充分应用;组织研究型业务技术培训,提升开发能力,促进成果推广应用。统筹谋划数值预报核心技术发展,瞄准世界先进水平,编制数值预报业务发展规划(2021-2025年);优化数值预报发展专项任务,推动数值预报发展任务集约设置;形成了数值预报业务模式集约发展与体制机制改革调研报告,编制数值预报机构组建方案。加强高层次人才选拔和培养,认真落实《新时代气象高层次科技创新人才实施办法》,组织开展了气象领军人才、首席气象专家、青年气象英才、西部和东北优秀气象人才评审工作;对增强气象人才活力、激励人才创新发展的政策落实情况开展督导,不断优化人才发展政策环境。
  3.攻坚克难,大力推进重点领域改革
  一是突出重点,全面深化改革。进一步增强改革意识,强化改革担当,创新改革工作推进机制,全力推进改革任务落实落地。强化改革部署和重点实施,研究制定《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革工作的意见》,把业务技术体制改革作为当前的重点和突破口,指导各省(区、市)气象局认真落实《气象业务技术体制重点改革实施方案(2020-2022年)》,构建“云+端”的气象业务技术体制,优化四级业务服务布局分工和流程。逐项推进改革,指导国家气象中心制定业务技术流程改进试验计划,督导省级气象局开展业务技术流程优化和调整工作,进一步强化和规范基层重大灾害性天气预警服务工作;开展市县装备保障业务分工实施方案的编制,为观测业务布局调整和业务流程完善提供支撑;多渠道多方位多措施,解决业务布局不适应新时代气象服务新需要的问题。
  二是突破难点,推动防雷减灾体制改革落细落实。坚持依法履行职责,加强防雷减灾安全管理,强化防雷减灾公共服务职能。深入研究防雷改革后出现的安全风险、廉洁风险,对全国气象部门防雷减灾体制改革总体情况进行再分析,系统性评估改革效果和存在的问题隐患,提出解决措施。修订《雷电防护装置检测资质管理办法》,健全统一的防雷检测市场监管标准体系,推进防雷装置检测相关标准的制定,规范资质认定行为,强化资质单位管理。开展防雷检测市场专项整顿,规范市场秩序。
  4.强化风险意识,深入排查防范风险隐患
  一是加快技术研发,推动解决气象灾害预警“最后一公里”。全面推进完善气象防灾减灾体系,着力健全预警联动机制,提高预警服务能力,加快天气预报新技术研发和应用,组织攻关团队研究中短期灾害性天气预报关键技术,推进智能网格实况和预报在气象灾害预警中的应用;推进基于卫星、雷达资料和中尺度模式的分钟级快速更新预报技术研发,为市县级气象台预警信号制作提供支撑;研发延伸期智能网格及区域灾害性天气过程关键技术,为延长灾害性天气预报预见期提供科技支撑;组织培训,提高灾害性天气预报能力。进一步打通预警信息发布渠道,深入贯彻落实《气象灾害防御条例》和《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》,将预警信息发布建设等相关内容纳入中国气象局与地方政府合作协议,明确责任分工,积极配合地方政府推进气象灾害预警信息到村到户到人;对气象部门建设的大喇叭应用情况进行摸底调查,加强和完善运行维护管理;深入开展部门合作,联合广播电视部门推动突发事件预警信息发布系统与应急广播大喇叭系统共享的试点工作;组织完成国家预警信息发布系统能力提升工程(一期)项目的初步设计,推动突发事件预警信息发布系统建设。
  二是加大人工影响天气安全监管力度,防范安全生产风险。强化安全生产意识,落实安全生产责任,树牢“安全第一”理念,推动明确责任,防范人工影响天气安全风险;推动出台了推进人工影响天气工作高质量发展的意见,明确气象部门、地方政府和相关部门人工影响天气安全管理工作职责;印发《人工影响天气地面作业站点设置及运行基本条件(试行)》,指导各省加强人工影响天气安全生产监管,开展年度安全巡检、作业安全检查和人工影响天气安全抽查。
  (二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况
  1.认真落实全面从严治党主体责任,加大压力传导力度
  一是强化管党治党责任意识。进一步深化对全面从严治党严峻形势的认识,强化政治担当,准确把握新形势新任务和阶段性特征,认真分析气象部门全面从严治党形势和特点,严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把落实全面从严治党主体责任抓紧抓实。进一步压实主体责任,从健全制度入手,修订完善局党组全面从严治党责任清单管理办法,进一步明确党组成员的责任内容和履责要求,以清单管理为抓手,抓实党组成员落实全面从严治党责任年度任务安排;坚决落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,加强了党组成员对分管领域和分管单位全面从严治党工作的督促和指导,以上率下,示范带动下级党员干部层层落实责任。强化党风廉政教育,召开气象系统全面从严治党工作暨张书余岳虎案警示教育大会,开展深刻吸取张书余岳虎案教训、以案促改工作,制定工作方案,通过对甘肃省气象部门解剖麻雀式的调研,以下看上,举一反三,进一步发现问题和解决问题,强化日常管理和权力运行监督,以身边人身边事教育党员干部,增强气象部门各级领导干部遵纪守法履职的责任意识。
  二是加大压力传导力度,特别是强化对司局级单位“一把手”和领导班子的压力传导。通过强化监督,传导压力,建立党建工作督查机制,开展了直属单位党建督查,逐步建立长效机制,将直属单位党委班子成员和省级气象局党组成员履行全面从严治党主体责任情况作为重要督查内容。夯实责任,统筹推进,要求气象部门各司局级单位党组织落实中国气象局党组全面从严治党责任清单管理办法,层层压实主体责任;针对双重管理体制的特点,出台《中共中国气象局党组关于加强与各省(区、市)党委党建工作沟通协调的若干意见》,主动加强与地方党委的沟通协调,进一步压实省级气象局党组管党治党责任,统筹推进机关党建和系统党建。严肃认真处置信访问题线索,分析研判部分信访集中的省级气象局情况,有针对性地开展集体廉政谈话,进一步加大对司局级单位领导干部尤其是“一把手”的教育。
  三是持续深化政治巡视,强化巡视整改和成果运用。全面落实中央单位巡视工作指导意见,进一步夯实党组巡视工作主体责任,明确党组讨论决定巡视工作有关事项,制定巡视组巡视期间信访件处理、巡视组作风纪律后评估办法等制度。修订巡视工作方案,更加聚焦被巡视党组织职能责任开展监督。坚持问题导向,细化“四个落实”监督检查重点,不断提高针对性。统筹推进巡视工作专项检查整改工作,完成年度巡视工作任务,将整改要求全面落实到新一轮巡视中。建立巡视整改工作流程,明确整改各环节责任单位和工作要求,加强巡视整改协作配合。强化巡视成果运用,建立了巡视成果运用管理台账,加强对建章立制、堵塞漏洞、规范管理等方面的统计分析,将巡视整改落实情况纳入领导班子考核,切实发挥巡视标本兼治作用。
  2.不断提高监督能力,从严履行监督职责
  一是中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组持续强化日常监督。中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组把巡视整改作为首要政治任务,务实推进自身整改。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神,与党组同志、机关职能司局及各直属单位主要负责人当面约谈,督促切实抓好承担任务的落实。督促党组对甘肃省气象局原局长张书余、副局长岳虎案件深度挖掘,注重从制度建设、选人用人、干部监督等方面,剖析查找深层次原因、汲取深刻教训、采取综合措施,把案件查办的“后半篇”文章做细做深做实。推动解决气象系统防雷减灾体制改革存在的问题,督促开展评价工作。着力落实“两个责任”约谈,集中约谈了多名国家局领导班子成员及司局级干部,同新任司局级干部集中开展了任职廉政谈话。认真处置巡视移交的问题线索。
  二是积极主动作为,不断加大监督工作力度。坚决支持中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组开展工作,认真落实工作机制,通过落实《中国气象局党组关于贯彻落实〈关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见〉的实施方案》,主动配合中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组开展工作,切实做好中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组关于工作联系协调机制等相关任务要求的落实。切实重视机关纪委建设,充分发挥职能作用,推动机关纪委进一步深化“三转”。机关纪委主动作为,履职尽责,针对中央巡视和中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组移交的问题线索,切实加强了组织协调和督促指导,严格审核把关问题线索处置情况。加强对下指导与监督检查,积极探索健全并保障省级气象局纪检组充分发挥监督作用的工作机制,加强对纪检组长(纪委书记)聚焦主责主业履职情况的监督考核。加大对省级气象局纪检组和直属单位纪委日常工作的监督、对省级气象局纪检组线索处置和案件查办情况的监督检查力度,有针对性地约谈有关省局纪检组长,督促监督工作落实见效。对巡视期间移交的信访件,目前均已办结。
  三是进一步加强纪检干部队伍建设,提升履职尽责水平。通过梳理违纪干部情况和违纪问题类型,全面了解干部队伍监督管理的重点和薄弱点。全面实施新任司局级纪检组长(纪委书记)交流选任机制,加大培训力度,从2020年起,每年开展纪检组长(纪委书记)、纪检组副组长(党办主任)等纪检干部政治能力提升培训,选派纪检干部参加中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组监督执纪、政治能力提升进修班。指导各地建立完善地市局纪检组长任职培训机制,强化对纪检干部的警示教育和日常监督。通过挂职、借调等途径,以干代训,提升队伍整体素质。
  3.完善权力运行监督制约机制,切实防范廉洁风险
  一是加大对局属企业的监管力度。针对局属企业存在的突出问题,精准施策,靶向治疗,规范整顿,解决系统性问题,切实加大了防范廉洁风险力度。坚持和加强党对企业的全面领导,把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要讲话和重要指示批示精神作为首要任务,深入落实国企改革政策,研究出台《中国气象局关于规范局属企业发展的意见》,明确局属企业的发展定位和重要作用,建立党委、董事会、经理层、监事会各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。指导企业加强管理制度建设,监督指导局属企业聚焦主责主业,完善了9项管理制度,8项规范性文件。组织开展针对局属企业的专项督查,开展了局属企业内部交易检查、中层以上干部任职回避及干部亲属经商办企业检查,开展了专项审计以及纪委处置问题线索督查。规范局属企业投资管理,出台《中国气象局局属企业投资监督管理办法》,督促指导修订投资管理相关制度,组织开展重点整顿;对参股公司、子公司参股公司进行清理;对非主业投资公司进行清理;完善局属企业下属全资子公司治理体系,指导修订6项配套制度。
  二是加强工程建设和采购项目规范管理。健全制度,压实责任,提高风险防范能力。开展专项清理和监督指导,组织开展了气象部门工程建设、采购类项目专项清理工作,结合本地实际细化管理制度,并以问题为导向组织有针对性的培训,强化对所属单位的指导和监督。完善配套制度建设,制修订《中国气象局重点工程建设项目管理办法》《气象部门政府采购审批审核事项实施细则》《中国气象局政府采购中心评标现场工作纪律》。加强项目管理信息化系统建设,启动了强化工程建设、政府采购内部控制体系建设和信息化管理建设工作,从落实主体责任、健全内部管理制度等5个方面完善工程建设和采购内部控制,通过工程建设和采购项目电子台账系统,开展监控预警,查错纠偏,防范风险。
  三是进一步规范国有资产管理。严格落实国务院关于资产管理的相关工作要求,摸清资产底数,根除风险隐患。进一步加强督查,组织开展气象部门省、市、县三级的资产清查核实,对气象部门长期形成的资产盘盈、损失、挂账等资产事项进行了逐一核实,摸清了资产底数;健全年度资产管理报告机制,完善内部控制制度,加强日常监督;组织开展气象部门国有资产管理重点检查工作,研究分析国有资产管理问题产生的根源,通过明确整改措施、完善管理制度、压实主体责任、坚决处理违规问题、加强监督检查等方式提高国有资产管理水平。进一步健全制度,编制《气象部门国有资产配置管理办法》《气象部门专用仪器设备配置标准》,规范了气象部门国有资产配置。开展专项检查,针对个别直属单位国有资产管理存在的风险隐患,制定整改方案,发挥资产使用效益。举一反三,开展了科研项目成果总结与应用督查督办和修缮购置专项检查工作,梳理了各单位在修缮购置专项执行中存在的问题,并针对存在的问题研究了解决措施,完成了12项科研项目验收。
  4.强化作风建设,持续整治形式主义、官僚主义
  一是改进调研工作,增强调研实效。全面梳理分析各项监督中发现的问题,从思想根源上剖析原因,以不断改进调研工作为抓手,切实改进思想作风和工作作风。完善调研工作制度,印发了关于加强调查研究提高调查研究实效的通知,针对群众反映的问题,加强制度约束,强化调研工作的统筹组织和问题导向,使调查研究的过程成为科学决策的过程。进一步规范工作环节,改进工作方法,健全考评管理机制,强化成果运用,提高调查研究的实效性、针对性和可操作性,切实使调研成为解决实际问题的好方法。
  二是加强业务平台集约化建设。以优化业务布局、解决气象数据融合应用问题、改进信息员管理等为突破口,提质增效,逐步建立和落实为基层业务人员减负长效机制。强化业务系统集约化整合及云化改造,通过严格执行《气象信息系统集约化管理办法》,进一步优化信息系统建设运行维护支撑管理机制;出台《气象数据管理办法(试行)》,进一步规范了气象数据管理,加强气象数据资源整合,促进气象数据的开发利用;推动落实《气象大数据云平台业务管理规定(试行)》,加强对新建系统的规范化管理,切实为基层一线业务人员减轻工作负担。改革和优化气象信息员管理方式,印发《关于进一步加强气象信息员队伍建设的指导意见》,充分发挥气象信息员积极作用,停止气象信息员的活跃度通报和考核,实行信息员自愿使用移动互联网应用程序,推动气象信息员与基层综合治理网格员共建共享共用试点,积极探索与应急管理、自然资源、水利等部门联合共建信息员共享机制。
  (三)关于贯彻新时代党的组织路线,领导班子建设和党建工作方面问题的整改情况
  1.进一步强化使命担当,切实加强领导班子自身建设
  局党组自觉扛起政治责任,以一往无前、奋勇当先的精神履职尽责、攻坚克难,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。带头严格执行民主集中制,严肃党内政治生活,完善集体领导制度,不断增强党组班子的凝聚力和战斗力。修订印发《中国气象局党组工作规则》,细化党组执行民主集中制具体要求,制定党组讨论决定事项清单,进一步明确“三重一大”事项,提高党组民主决策效率和决策的科学性。加强对省级气象局党组、直属单位党委执行民主集中制的监督检查。认真研究分析基层反映的培训问题,进一步明确培训工作和收费严格按照国家教育培训有关要求执行,积极创新教学方式,采取“远程+面授”方式教学,不断减轻基层负担。
  2.突出党组织领导把关作用,进一步加强干部队伍建设
  一是加强领导班子建设统筹和把关。深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述,坚持和完善局党组管理领导班子的定期分析研判制度,做好班子建设的长远规划。贯彻落实《2019-2023全国党政领导班子建设规划纲要》,强化领导班子建设顶层设计,统筹谋划干部队伍建设,优化班子结构,增强选干部、配班子的前瞻性、主动性和科学性。突出政治标准,强化党组织的领导把关作用,在干部考察中注重听取主要领导、分管领导、纪检机构、组织人事部门和机关党组织意见,通过干部调研、考核、巡视、民主生活会、“一报告两评议”、审计、日常信访查核等渠道,全方位多角度考察识别干部,防止干部“带病提拔”。
  二是严格执行干部人事工作制度。严格执行干部选拔任用和管理监督工作政策规定,坚持正确选人用人导向,不断提高选人用人质量。统筹做好选人用人专项检查整改工作,就整改方案和具体措施向中央组织部干部监督局进行专门汇报、听取意见。认真执行《干部任用条例》规定的基本原则、资格条件、选拔程序和纪律要求,严格落实“八个不上会”要求,确保选人用人工作符合程序规定。进一步严格执行“凡提四必”,建立人事司与机关纪委信息沟通机制,及时沟通反馈信访有关情况。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》,结合气象部门实际,研究制定了相关局级机构优化调整方案并有序推进。对因违规违纪受到纪律处分的干部进行专题分析,坚持落实任前谈话、提醒谈话等制度,加强对领导干部的日常监督管理。
  三是进一步加大干部培养选拔力度。不断加大培养选拔力度,努力建设高素质专业化气象干部队伍。及时了解优秀年轻干部的状况,实施好“气象部门三百年轻干部培养计划”,坚持动态管理、严格监督、全面培养。对优秀年轻干部、有发展潜力干部,有针对性地进行多岗位历练,通过关键岗位历练和跨领域跨部门交流,以及围绕脱贫攻坚等重大战略挂职锻炼、到国际组织和驻外机构任职等方式提高年轻干部的综合素质。通过举办中青年干部培训班等,对年轻干部进行系统培训,提高政治理论水平和党性修养。加大优秀年轻干部发现培养选拔使用力度,及时选配成熟的优秀年轻干部进班子,注意使用好各年龄段干部。
  3.加强党建工作领导,不断提升基层组织力
  一是强化抓党建的主体责任。牢固树立“抓机关党建是本职,不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念,坚持党建工作与气象业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,定期听取和研究党建工作,统筹抓落实。研究调整党建工作领导小组,修订印发《中国气象局党组党建工作领导小组工作规则》,坚持和完善领导小组会议制度,强化对机关党建与系统党建的领导和分类指导。严格执行党组和党组成员落实全面从严治党责任清单,建立党组成员调研指导基层气象部门党建工作机制,强化全面从严治党工作督促指导,及时研究解决基层推进党建工作中发现的问题和实际工作困难。
  二是始终突出政治引领作用。强化政治机关意识教育,全力推进模范机关建设,研究制定《全国气象部门创建模范机关先进单位和标兵单位评选表彰办法(试行)》。推进党建与业务深度融合,组织直属机关各基层党组织普遍开展相关组织生活,开展气象部门党建业务深度融合示范典型的选树、交流、宣传和推广工作。持续推进党支部标准化规范化建设,明确标准化规范化建设清单,加强对基层组织工作的指导,强化对组织生活落实情况的监督检查,防止组织生活走过场、流于形式,提升组织生活质量和效果。加强支部工作经验总结和交流,开展气象部门基层党建创新案例征集,积极参与中央和国家机关工委组织的“四强”党支部建设论坛和“支部工作法”典型案例征集活动。强化干部职工思想动态常态化分析研判,印发《气象部门党支部书记谈心谈话制度》,努力以有效的思想政治工作提振干部职工干事创业精气神。
  三是进一步健全党建考核工作制度。发挥考核指挥棒作用,多方面加强党建考核工作。规范和加强基层党组织书记年度抓党建工作述职考核评议,制定印发《中国气象局直属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法(试行)》、《各省(区、市)气象局党组履行全面从严治党主体责任年度考核工作方案》,在综合考评中加强对各单位党建工作落实情况的考核。强化党建考核结果运用,各单位主要负责人年度考核等次与党建述职评议结果结合确定,主要负责同志履行党建职责情况特别是抓基层党建工作的情况作为个人年度考核的重要内容,并在2020年及以后的年度考核中严格落实。
  (四)关于中央巡视、审计整改落实有差距方面问题的整改情况
  局党组主动认领责任,明确整改措施,在抓落实上敢于动真碰硬,确保问题改到位、改到底;建立重大审计问题报告和审议机制,强化审计整改工作的落实和执纪问责,推动审计成果的运用;对违规违纪问题严肃处理,对弄虚作假、敷衍应付等行为严肃追责问责。围绕巡视指出的整改不到位的问题,按相关工作程序开展了专项调查,并对相关责任人和单位进行了处理。
  三、持续发力,久久为功,扎实做好后续整改工作
  经过三个月的集中整改和前一阶段持续整改工作,中国气象局党组巡视整改工作取得阶段性成效。但局党组清醒地认识到,巡视整改是一项长期任务和系统工程,不可能一蹴而就。下一步,局党组坚持落实整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,把巡视整改作为重大政治任务,长期抓、持续抓、深入抓,特别是加强对前期整改形成的制度机制,计划方案执行情况的监督检查,多过问、多调度、多督促、多指导,及时研究解决推进过程中的困难和问题,确保巡视整改工作进一步做深做实做细,持续推动全面从严治党向纵深发展,为气象事业高质量发展提供坚强保证。
  (一)进一步筑牢理论根基,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想
  局党组坚决在政治学习和理论武装上走在前、作表率,以政治建设为统领,把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,结合深入贯彻习近平总书记重要指示批示和讲话精神,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,结合谋划推动“十四五”气象事业高质量发展和气象现代化建设,把全体党员干部的思想和行动统一到党中央的部署和要求上来,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高政治站位和政治觉悟,健全完善学习机制,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化思想认识,增强内在动力,自觉把巡视整改抓在手上,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,毫不松懈,再接再厉,全面推动气象事业高质量发展。
  (二)不断增强履职尽责能力,坚决贯彻党中央重大决策部署
  始终把持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为首要工作任务,督促指导气象系统不折不扣贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神,全面总结,积极推广有效经验做法。坚持人民至上,旗帜鲜明讲政治,准确把握气象事业关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位,努力实现“监测精密、预报精准、服务精细”的新要求,切实履行好党中央、国务院赋予的职责使命。坚持高标准、严要求,更加积极主动融入国家经济社会发展全局,结合气象部门实际,坚持系统观念,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动气象高质量发展,科学谋划加快建设气象强国。
  (三)压紧压实“两个责任”,把“严”的主基调长期坚持下去
  持续强化管党治党政治责任,把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。准确把握形势任务和阶段特征,严格执行全面从严治党主体责任规定,认真落实“两个责任”,健全机制,逐级夯实责任,确保全面覆盖、各尽其责、落实到底,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,持续推进全面从严治党向纵深发展。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律推动全面从严治党,加强对关键领域、关键环节和重点岗位的监督,标本兼治。严格执行各项监督制度,促进各类监督贯通融合,不断强化监督治理效能。做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,强化对“一把手”和领导班子的监督,有效防范廉洁风险。持续强化作风建设和纪律建设,深入落实中央八项规定精神,对贯彻落实空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等形式主义、官僚主义问题坚决纠正,严肃问责。
  (四)深入贯彻落实新时代党的组织路线,进一步营造风清气正的选人用人环境
  进一步加强领导班子的政治建设、思想建设,提升干事创业、担当作为的精气神。发挥领导班子政治引领作用,坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,树立正确用人导向。持续加大优秀年轻干部培养选拔力度,优化干部队伍结构。进一步健全完善人才激励保障机制,着力推行核心骨干人才中长期激励措施,营造鼓励干事创业的发展环境。不断加强基层党组织建设,抓住关键环节,突出政治功能,切实提升组织力。进一步加强和规范党内政治生活,持续提升党建工作质量,以机关党建带动系统党建,推动党建和业务工作深度融合,提升基层党组织凝聚力战斗力。大力弘扬先进模范和先进人物事迹,发扬优良传统,不断巩固党长期执政的组织基础,涵养风清气正的良好政治生态。
  (五)持续巩固巡视整改成果运用,推动气象事业高质量发展
  局党组将继续把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,把当前巡视整改成果与长期整改任务相结合,围绕中央巡视组指出的问题,边整改、边总结、边巩固、边提升,对基本整改到位的问题,注重巩固成果,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对分步推进和持续坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保实际效果。坚持举一反三,推动形成长效化常态化的巡视整改工作机制。强化制度执行,以严的标准、实的作风、强的韧劲,真正把整改成果运用到推动气象事业高质量发展上来,持续发力、久久为功,积极履行好职责使命,为决胜全面建成小康社会、经济社会发展和人民安康福祉作出新的更大贡献,为实现气象强国奋斗目标不懈努力。
  中国气象局党组将以这次巡视整改工作为契机,以更加奋发有为的精神状态、更加担当作为的实际行动,深入贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神,同心协力,改革创新,为“十四五”开好局起好步,推动中国气象局各项工作高质量发展,为国家社会稳定、经济运行、人民生活提供高质量的气象服务贡献更大力量,让党中央放心,让职工群众满意,以优异成绩庆祝建党100周年。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-68406352;邮政信箱:北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局直属机关党委;电子邮箱:jgdwbgs@cma.gov.cn。
  中共中国气象局党组
  2021年4月22日

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