年月

当前位置: 首页>专题>2013专题>党的群众路线专题>实施方案

全国气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源:中国气象报社   发布时间:2013年08月02日09:57
分享到:

  

中共中国气象局党组关于全国气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

  为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记等中央领导同志重要讲话、中央政治局专门会议精神,结合气象部门实际,制定本方案。

 

  一、指导思想和目标要求

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大以来党中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决突出问题,以作风建设的新成就汇聚起推动气象事业科学发展的强大力量。

  教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,目标要求是树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、能力进一步提升,党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。切入点是贯彻落实中央八项规定精神。聚焦点是着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。基本原则是坚持领导带头,坚持充分发动群众,坚持批评和自我批评,坚持正面教育为主,坚持分类指导,坚持统筹兼顾。做到“五个贯彻始终”,即把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终。

 

  二、范围对象

  教育实践活动从今年下半年开始,自上而下分2批进行,2014年7月基本完成。第一批为中国气象局、省(区、市)气象局和副省级城市气象局机关及其直属单位;第二批为地(市、州、盟)气象局机关及直属单位和县级气象机构。活动的对象是全体党员,重点是处级以上领导班子和领导干部。在活动中,中国气象局党组要先行一步,党组成员要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改,要以普通党员的身份把自己摆进去,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,发挥示范引领作用。

 

  三、方法步骤

  要牢牢把握目标任务,认真贯彻总要求,以整风精神开展批评和自我批评,坚持领导带头,注重建立长效机制。在时间安排上,采取统一部署、依次推进、压茬进行的方式,每个单位集中教育时间不少于3个月。本次活动不分阶段、不搞转段,时间服从质量。现就第一批参加活动单位的具体工作安排如下:

  (一)中国气象局党组

  局党组的教育实践活动从 6月份开始筹备并启动,7月8日进行动员,至10月底基本结束。要重点抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”3个环节。

  1.准备工作(7月8日前)

  要求:认真学习领会中央部署和要求,充分认识开展教育实践活动的重大意义。引导党员干部克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪,积极参加教育实践活动。

  重点任务:

  (1)结合实际,制定实施方案。研究制定《中共中国气象局党组关于全国气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,明确指导思想、目标任务和具体安排,研究拟订教育实践活动载体、活动安排表和开展活动的通知等。

  (2)广泛宣传,奠定思想基础。传达学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话,传达学习中共中央4号文件精神,深刻领会中央对教育实践活动的部署要求,提高对活动的必要性、重要性和紧迫性的认识,统一思想,明确任务。在局门户网和中国气象报开辟教育实践活动专栏;订购学习教育用书;印发有关学习资料。同时进一步凝练机关作风建设月查找的作风方面的问题,为教育实践活动奠定思想基础。

  (3)提前谋划,建立组织机构。召开中国气象局党组会议,传达学习中央文件和习近平总书记重要讲话精神,专题研究教育实践活动相关工作。成立局教育实践活动领导小组和办公室,确定局党组成员联系点,抽调人员组建督导组。抓好督导组培训工作,使督导组成员深入领会中央精神和督导规则,明确督导工作任务。

  (4)加强沟通,主动争取指导。加强与中央督导组联系,沟通情况、汇报工作、听取意见、争取指导等。召开中央督导组与局领导班子成员见面会,中央督导组组长讲话,提出要求。

  (5)认真准备,开好动员大会。7月8日上午召开全国气象部门教育实践活动动员大会,党组书记、局长郑国光同志作动员报告,中央督导组组长作重要讲话。主会场参会人员:局领导班子成员,党的十八大代表,近期退出局领导班子的老领导,局机关全体党员,各省(区、市)气象局和中国气象局各直属单位主要负责人,中国气象局督导组成员。会后进行民主评议,评议表由中央督导组回收并汇总。

  2.学习教育、听取意见环节(7月8日至8月底)

  要求:学习教育、听取意见环节是基础。运用各种方式,切实搞好学习和教育;深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
重点任务:

  (1)制定学习计划。采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体研讨等方式进行学习。中国气象局党组7月11-12日召开中心组学习会议,进一步提高思想认识,查找局党组及其党组班子成员存在的突出问题、研究解决问题的措施。利用中国气象局机关报告会、专题学习会、专题组织生活会等形式,组织党员干部紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》三本学习材料。

  (2)组织开展讨论。通过深入学习讨论,引导党员干部进一步坚定理想信念,提高思想认识,树立群众是真正英雄的历史唯物主义观点,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能变,始终坚持立党为公、执政为民。

  (3)联系思想实际、改造主观世界。组织各单位深刻剖析领导班子和成员自身建设中存在的种种问题,分析作风方面存在的不良现象,及其产生这些问题和现象的主客观原因。引导党员干部牢记党来自人民,植根人民,要始终坚持以人为本、人民至上,使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。

  (4)举办讲座和学习交流。邀请专家作关于群众路线的理论讲座,邀请党政领导同志介绍贯彻落实党的群众路线的实践经验和体会,进行学习交流。

  (5)深入开展调研。结合我局职能特点,组织党员干部走进基层、贴近群众,充分征求意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是由局党组成员带队,到各自联系点开展调研,听取群众的意见和建议。二是组织党员领导干部深入到气象工作一线,深入到贯彻党的群众路线做得好、富有经验的单位,深入到矛盾和问题比较集中的单位,进行调查研究。三是采取召开机关、事业单位、科技人员、老干部和基层气象机构负责人座谈会,向全国气象部门、国务院有关部委和服务对象发放征求意见表,设立意见箱以及个别谈话等方式征求对局党组及其成员的意见建议,在此基础上进行梳理,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。四是举办调研成果汇报交流会。

  3.查摆问题、开展批评环节(9月1日至10月11日)

  要求:查摆问题、开展批评环节是关键。围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真检查中央八项规定精神和局党组实施意见的执行情况,查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

  重点任务:

  (1)制定党组民主生活会方案。方案主要包括征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、会后情况通报、民主评议等环节的内容和要求。民主生活会方案要提交中央督导组审查通过。

  (2)撰写对照检查材料。党组领导班子的对照检查材料要紧密联系实际,在回顾十七大以来贯彻党的群众路线情况,充分运用学习调研、征求意见和每年民主生活会成果的基础上,查摆出存在的突出问题,分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定贯彻党的群众路线的主要思路和具体措施等。党组书记要全程主持对照检查材料的撰写,并以适当方式广泛听取各方面意见,反复修改完善,最后形成局党组对照检查材料。

  局党组成员要聚焦“四风”问题,自己动手撰写个人对照检查材料,内容包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点,既联系工作实际,又要触及思想灵魂;既敢于揭短亮丑、查摆问题,深刻剖析症结和原因,又要敢于正视问题、勇于开展批评和自我批评。

  (3)审阅对照检查材料。局党组和党组书记的对照检查材料由中央督导组审阅,提出意见建议;党组其他成员的对照检查材料,由中央督导组会同党组书记审阅,提出意见建议。

  (4)开展谈心活动。专题民主生活会前,广泛征求局机关各内设机构、各直属单位、各省(区、市)气象局、基层群众等各个方面对气象工作的意见和建议;班子成员之间要交心通气,以诚相见,党组书记要带头找其他成员分别谈心,领导班子成员之间也要相互谈心。

  (5)召开局党组专题民主生活会。要贯彻好习近平总书记提出的要求,“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”,围绕为民务实清廉要求,围绕解决“四风”问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会。党组班子成员要在充分听取群众意见的基础上,重点查找班子和个人在贯彻落实党的群众路线方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因。既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,触及思想和灵魂,明确整改方向。同志之间要坦诚相待,推心置腹,客观辩证讲问题,出以公心,与人为善,不搞无原则的纷争,营造和谐宽松、团结友爱的氛围。局党组书记要负好责、带好头。

  (6)召开情况通报会。党组民主生活会后,要在一定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查情况,真正达到“团结-批评-团结”的目的。参加情况通报会的人员范围由中央督导组商局党组确定。

  4.整改落实、建章立制环节(10月12日至10月31日)

  要求:整改落实、建章立制环节是根本。针对作风问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。加强制度建设,注重从体制机制上解决问题。

  重点任务:

  (1)制定局党组整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性,对查摆出的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循。内容包括存在的主要问题,整改要求和具体措施,整改的任务书、时间表、责任人等。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员、群众公布,接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。

  (2)集中解决突出问题。进一步明确贯彻党的群众路线的工作思路、工作方向和工作方法,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着的实事。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要紧扣为民务实清廉要求,强化正风肃纪,着力解决在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题:

  在反对形式主义方面,要对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

  在反对官僚主义方面,要对领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,坚决反对个人说了算的独断专行工作作风,修订完善领导班子民主决策机制,解决不作为、乱作为,以及侵害群众利益的问题。

  在反对享乐主义方面,要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车,不得超标准公务接待和宴请。

  在反对奢靡之风方面,要继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费和私事公办行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁变相旅游,严禁违反规定搞楼堂馆所建设。
要加强领导班子建设。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机构或有关方面严肃查处。

  (3)提高群众工作能力。着重提高办事效率,进一步提高气象防灾减灾能力、气象预报服务能力、应对气候变化能力以及为生态文明建设服务的能力,积极应对气象突发事件,切实提高为人民服务的能力和水平。在密切联系群众方面,要注重倾听民意、集中民智,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。

  (4)加强制度建设。要梳理现有制度,研究制定新制度,严格落实制度。要把制度约束作为刚性约束,令行禁止,不搞例外,绝不允许上有政策、下有对策。作为教育实践活动的制度成果,要形成贯彻执行中央八项规定精神和局党组实施意见的长效机制和检查机制,进一步健全民主集中制和科学民主决策机制,健全完善项目审批、科学论证、咨询服务等制度,健全完善干部政绩考核评价体系和领导干部问责制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费等制度,修订完善公务接待和外宾接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,研究制定企业负责人职务消费管理办法,建立健全审计制度等规章制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

  (5)进行总结评价。活动基本完成时,要做好活动的总结工作,并就总结讲话报告采取适当方式向党员、群众通报,广泛征求意见,反复进行修改。在此基础上,进一步完善整改措施,确保教育实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决,明确下一步巩固扩大教育实践活动成果的思路和措施,不断完善体制机制,抓好落实。

  组织召开总结大会,并对开展教育实践活动情况进行民主评议,评议表由督导组负责回收汇总,并根据评议结果,进一步修改完善整改措施,确保落到实处。参加总结大会的人员同参加动员大会的人员范围基本一致。会后,组织对教育实践活动工作进行分析评估,研究巩固和扩大教育实践活动成果的工作安排。

  

  (二)省(区、市)气象局、中国气象局机关和各直属单位

  各省(区、市)气象局要按照中央要求和局党组的部署,制定本单位的实施方案;局直属机关党委负责制定局机关的工作方案;各直属单位党委研究制定本单位的工作方案。各单位要及时将活动方案、各环节进展情况和总结报告等报送中国气象局教育实践活动领导小组办公室。局机关教育实践活动的时间安排要与局党组的安排同步进行;各直属单位教育实践活动的时间安排要与局党组的安排大体相符,适度压茬;各省(区、市)气象局要按照以下要求进行:

  1.要按照中国气象局党组的统一部署,依据本方案制订实施方案,坚持基本环节不能少、不变通, 坚持把“规定动作”做到位、使“自选动作”有特色。副省级城市气象局的教育实践活动随所在省(区、市)气象局一道开展。

  2.要加强与当地党委的联系,了解地方党委的活动安排,积极争取地方党委的指导。有些环节如学习教育等可随地方安排同时进行,要主动征求地方党委、政府及有关厅局的意见,动员会、领导班子民主生活会、总结会等要主动邀请地方党委有关领导参加。

  3.中国气象局派出的督导组要主动与当地党委教育实践活动办公室取得联系,征求意见建议,邀请其共同审定督导单位的实施方案、环节安排、民主生活会方案、总结报告等。

  4.具体时间安排,可采取与中国气象局压茬进行方式,由各单位根据情况商中国气象局督导组确定。动员部署、营造氛围环节可安排在7月份,学习教育、听取意见可安排在8月1日至9月20日期间,查摆问题、开展批评可安排在9月21日至11月10日期间,整改落实、建章立制可安排在11月11日至11月底期间。

  

  四、组织领导

  (一)加强组织领导。教育实践活动在中国气象局党组领导下开展。各级党组(党委)是本单位的责任主体,党组(党委)书记是第一责任人。各单位都要成立教育实践活动领导机构和工作班子。纪检部门从一开始就要介入,认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实;领导小组成员单位要履职尽责、形成合力。要坚持以好的作风组织开展活动,力戒形式主义,不搞文山会海,不搞层层检查评比,力求做到 “不虚”、“不空”、“不偏”。

  (二)坚持领导带头。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者。要坚持领导带头,形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位党组织书记要亲自抓、负总责,要亲自研究方案、亲自动员部署,带头学习,带头实践,发挥好表率作用。

  (三)加强督促检查。要采取召开推进会、派出督导组、经常性检查等方式,及时了解和通报活动进展情况,总结交流经验,研究解决问题。要将开展活动情况列入对各单位领导班子的考核内容。

  (四)坚持统筹兼顾。当前全国已经进入主汛期,气象部门防汛抗旱、防灾减灾的责任重大、任务很重;全面推进气象现代化建设、事业单位分类改革、县级气象机构综合改革等任务十分紧迫、刻不容缓。各级气象部门一定要加强统筹协调,将开展活动与推动中国特色气象事业发展紧密结合起来、与提高公共气象服务能力水平紧密结合起来、与党员干部履职尽责紧密结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”,以优良的作风促进各项工作的开展和落实,以实际工作的成效检验教育实践活动的成果。

  在第一批单位开展活动期间,地、县级气象机构也不要等待观望,要认真贯彻落实中央八项规定精神和中国气象局党组的实施意见,该改的马上改,该做的马上做。同时,要结合实际抓紧调查研究,广泛听取意见,为开展教育实践活动做好准备。

分享到:

  精彩热图