近年来，受全球气候变暖影响，极端天气气候事件日益增加，给我国社会经济发展造成的影响也日益增大。统计表明，近16年来，我国平均每年因各种气象灾害造成的损失接近2000亿人民币，其中2006年就超过2000亿元。 西藏自治区是各类气象灾害的重灾区，是气候变化的敏感区，也是生态环境的脆弱区。据不完全统计，近20年来，西藏自治区平均每年因自然灾害造成的直接经济损失达２亿余元，而且由此造成的经济损失总量正伴随西藏经济的发展和各类极端天气气候事件的增多而不断加重。 就西藏地区而言，主要的气象灾害有：雪灾、干旱、霜冻、洪涝、冰雹、大风、雷电等。因气象灾害发生而可能引发的次生、衍生灾害主要有：山体滑坡、泥石流、森林草场火灾等。 雪灾是该区冬季发生十分频繁，严重影响牧业生产、交通和人民生命财产的主要气象灾害。据1949—2002年的54年资料统计，西藏各地区共遭受雪灾80次，平均每年1.48次。严重的雪灾会给灾害发生地造成巨大的危害。 干旱是西藏最主要的农牧业气象灾害之一，每年均有不同程度的发生。据1959—2002年的资料统计，44年中全区受旱面积在5000公顷以上的年份（重灾年）就有19年，频率高达43.1%，因干旱造成的经济损失也很大。 滑坡和泥石流一般多发生在每年的5-9月，该区东部及东南部地区，多数情况下属于因强降水而引发的次生、衍生气象灾害，可对当地交通和人民生命财产安全造成极为严重危害。据统计，“十五”期间，该区共发生地质灾害865起，死亡57人，直接经济损失1.69亿元。 雷电灾害是近年来伴随气象科技发展而日益倍受人们关注的主要气象灾害之一。据2004年—2006年的资料统计，全区共发生雷击事故102起，死亡37人，伤25人，财产直接经济损失222.5万元，间接损失22万元。 西藏自治区党委和政府历来都非常重视气象灾害的防御工作，自治区各有关部门也在气象灾害防御方面做了大量卓有成效的工作。近年来，在西藏自治区党委和政府的关心和支持下，各级政府依据西藏自治区人民政府令第77号《西藏自治区气象灾害防御办法》文件精神，已将气象灾害管理纳入到各级政府灾害管理体系之中，逐步建立和完善由政府组织协调、有关部门分工负责的，服务于农牧区的气象灾害预警应急系统。西藏自治区气象局以此为契机，抓住机遇，在加强气象灾害防御工作，及时发布各类气象灾害预警信息方面做了大量的工作，取得了较为显著的成效。今年8月31日，自治区人民政府政府下发了《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作意见的实施意见》（藏政发〔2007〕65号），这是当前和今后指导西藏各地各级部门切实做好气象灾害防御工作，最大限度地减少气象灾害损失，保护人民生命财产安全的重要文件，对促进西藏经济发展和社会稳定，构建平安西藏、小康西藏、和谐西藏具有极其重要的意义。 当前，必须着手建立和完善以下工作： 首先要做好气象灾害的普查和隐患排查工作。西藏的气象灾害种类到底有多少？各季节有哪些主要气象灾害？由哪些因素引起的？灾害的强度有多大？频率有多高？造成的损失是多少？以前在防御气象灾害中采取了哪些措施？有什么经验或教训？这些基础的工作和科研要抓紧进行，并把这些基本的数据整理进入数据库。在此基础上，做好西藏气象灾害的区划和规划，做到心中有数，有据可查，为防灾减灾和政府决策提供科学的决策依据。要对一些薄弱的环节进一步完善和建设，把防御气象灾害的道路防护、水库、防风林河堤等基础设施进一步加固。 其次要做好气象灾害监测和预警信息发布工作。在以上工作的基础上，要充分利用新一代天气雷达、气象卫星等现代化的探测手段对气象灾害进行有效监测。在一些灾害频发地区，要进行重点和加密观测，确保气象灾害的信息及时获取。着力提高对气象灾害的预报和警报能力，在提高天气预报和气候预测能力的基础上，还要着力对气象灾害可能造成的损失等进行科学的预测，并利用基础数据库和可视化平台更加直观地将预测结果显示出来。利用广播、电视、报纸、网络、手机等载体全方位、多形式及时地将气象灾害预警信息发布到广大农牧民手中。 第三，要加强对气象灾害的应急处置机制的建设。气象灾害即将发生，预警信息发布了，这时候要做好防灾工作，就要及时通知各相关部门，建立联动机制，积极采取有效措施，提前做好抗灾各项的准备工作，防患于未然。当气象灾害发生后，要将气象灾害产生的信息及时报告政府部门，启动相应的应急处置机制，调动相应部门的力量，根据灾情的情况，赶赴救灾现场，及时有效地处置气象灾害，并防止灾害的蔓延，有效地做好救灾工作。 气象灾害关系到国家安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到经济建设和社会发展，特别是在西藏，气象灾害比较频繁的地区，更应该引起高度的重视，只要建立科学的监测预警体系和应急处置机制，组织各方面的力量和人员，气象灾害所造成的损失一定会减小到最小程度。 （次仁）
