加强气象灾害防御工作减轻人民生命财产损失

    贵州省黔西南州是一个气象灾害频发的地区，干旱、暴雨、洪涝、冰雹、雷电、低温冻害等气象灾害频繁发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，去年6月12日，望谟县遭受强度80年一遇的大暴雨袭击，造成30人死亡、20人失踪、200人受伤、165260人受灾、直接经济损失11.2亿元。今年以来，全州8县市城区出现大－暴雨以上天气77个次，乡镇出现334个次。强降雨引发洪涝灾害使农田大面积受灾，公路多处损毁，民房损坏倒塌等，因灾死亡8人，失踪2人；出现冰雹灾害80个乡镇次，粮食生产、烤烟等经济作物受损严重；雷电灾害多，因雷击死亡6人，受伤7人，死亡大牲畜10头。加强气象灾害防御工作，减轻人民生命财产损失，是践行“三个代表”重要思想，构建和谐黔西南的要求。
    今年7月9日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号），对进一步加强气象灾害防范应对工作提出了要求，结合黔西南州实际，就抓好文件精神落实谈几点想法。
    一、加强气象灾害防御工作的总体要求
    坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，制订和实施气象灾害防御规划，加快我州防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平，促进我州经济社会健康协调可持续发展。
    二、大力提高气象灾害监测预警水平
    （一）加强气象灾害综合监测系统建设。要抓好全州已经建成的7个县级自动气象站、71个乡镇降雨、温度两要素自动监测站和4个风能观测站的建设维护和应用，进入雨季所有乡镇要启动人工降雨监测，充分发挥兴义、兴仁、普安、望谟土壤墒情监测的作用，加快4个酸雨监测点的建设，对雷电监测点建设要搞好规划，科学布点，加强对气象卫星接受系统、雷达等现代化设备的运行维护保障，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。
    （二）加强气象灾害预测预报。充分发挥气象灾害综合监测系统的作用，加强科学研究，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。特别要做好暴雨、雷电、冰雹等灾害性天气定时、定点的精细化预报和短时临近预报预警工作。
    （三）及时发布气象灾害预警信息。充分发挥电视、报纸、广播、电话、手机短信、互联网等媒体的功能，各有关单位、部门要积极主动配合和支持气象信息发布传播，抓紧共建气象灾害信息发布平台。要完善学校、集市、广场等人员密集场所气象预警信息发布办法，切实抓好预警信息进机关、学校、社区、企业、村组等工作。
    三、切实增强气象灾害应急处置能力
    （一）完善气象灾害应急预案。加强预案的动态管理，针对暴雨、冰雹、雷电等气象灾害可能引发的山洪、泥石流、塌陷、爆炸、水污染、空气污染扩散等次生衍生灾害，进一步完善应急预案，组织开展预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
    （二）积极开展人工影响天气作业。进入汛期后，全州有54门高炮和八部火箭作业系统开展人工防雹增雨作业，各县（市）要加强对人工影响天气工作的领导，认真组织实施，要在经费、建设等方面给予必要的投入，改善作业装备设施，加强作业点标准化建设，抓好安全生产。
    （三）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。进一步加强气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，明确人员，动态管理。学校、集市等公共场所要建立应急联系人档案。各县（市）要投入必要经费，改善技术装备，不断增强应对各类气象灾害的能力。灾害性天气警报发布后，各县（市）、有关部门要及时分析对辖区内、本领域的影响，及时启动相关应急预案。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。
    四、全面做好气象灾害防范工作
    （一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。各县（市）要组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，建立气象灾害风险数据库和风险区划。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，特别要加强对学校、医院等公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。
    （二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各县（市）、各有关部门要结合实际积极开展水库、城市排水设施等基础设施的建设和完善，抓紧进行病险水库的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。
    （三）积极开展气候可行性论证工作。气象部门要依法开展对当地城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。继续做好兴义、晴隆、兴仁、普安风资源气象监测和风电开发的气候论证工作，进一步抓好全州太阳能普查，为太阳能开发提供科学、基础性数据。要把气候资源宣传、兴义“负养离子”气象监测和我州旅游资源开发紧密结合起来。
    （四）制订和实施气象灾害防御规划。编制实施我州气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，加快建设我州气象防灾减灾应急工程、人工影响天气工程。
    五、进一步完善气象灾害防御保障体系
    （一）加强气象灾害防御科技能力建设和相关法规执行力度。加快气象科技人才培养，大力抓好兴义多普勒天气雷达应用研究，加强对州内河谷、水库、农田坝子等预报针对性和灾害防御等科学技术研究，提高预报产品质量。加强气象灾害防御相关法规执行管理，促进我州气象灾害防御工作进一步规范。
    （二）加大气象防灾减灾资金投入力度。通过政府加大资金投入，积极争取上级支持，发挥社会等多方面投入等形式，进一步加大和完善气象灾害防御投入机制，特别注重对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥等重大项目、基础科学研究等方面的投入。
    六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育
    （一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各县（市）、各有关部门要建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。同时要组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。
    （二）进一步加强各有关部门的协调联动。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息；各有关部门进一步完善灾害信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。
    （三）努力提高对气象灾害的防范意识。要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，加强社会舆论引导，充分利用教育、新闻、媒体等资源，发挥州县两级气象科普教育基地作用，加强对社会尤其是农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育，提高公众气象防灾减灾意识和自救互救能力，增强抗御各类气象灾害的信心。