[ 苗艳丽 ]

    平时，大家经常会听到“气象协理员”、“气象信息员”和“气象志愿者”这几个称谓，请您首先为我们解释一下这几个词的概念。 ( 2009-01-06 15:26:00 )

[ 陈振林 ]

    这三者实际上都是志愿者行为。国际上，这种从事义务性工作的人群通常被称作志愿者。在我国，是浙江较早提出“气象协理员”这一称谓的，但是协理员是国家公务员系统对经由政府指定的工作人员的叫法，而且协理员是指可以拿到报酬的工作人员。在气象系统内，曾经提出过两级建设的思路，就是在村屯建设气象信息员，在乡镇建设气象协理员，而在实际的发展中两者并无明显差别，目前常常统称气象信息员，个别地区仍沿用气象协理员的称谓可能是习惯用法。 ( 2009-01-06 15:27:00 )

[ 苗艳丽 ]

    从什么时候开始气象信息员队伍的建设，中国气象局的这一举措的目的和背景是什么？ ( 2009-01-06 15:29:00 )

[ 陈振林 ]

    面对当前气象防灾减灾的新形势以及各级党委政府的迫切需求，公共气象服务逐步向气象灾害防御延伸和拓展，加强气象灾害防御队伍建设、构建基层气象灾害防御网络是气象部门落实社会管理职能的重要举措。
    2007年《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发[2007]49号）中明确提出，学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。同年，《中国气象局关于发展现代气象业务的意见》（气发〔2007〕477号）提出，建立承担气象灾害预警信息发布、气象灾害调查与灾情上报、气象灾害救援和疏散等任务的城乡气象灾害防御队伍。在城市各社区、街道、企事业、学校、车站、码头、港口、医院等重点单位设置1名气象应急联系人。在各乡镇建立1名兼职气象协理员，下属每个行政村设1名气象信息员，定期对气象灾害防御队伍组织专业培训。当然，城市的各个街道也设置了预警信息联络员，当突发性灾害天气来临时，城市的交通、居民的生活都会受到严重影响，这时就需要信息员发挥作用。 ( 2009-01-06 15:30:00 )

[ 苗艳丽 ]

    全国的气象信息员队伍建设进展如何，由哪些成员组成？ ( 2009-01-06 15:30:00 )

[ 陈振林 ]

    2007年，部分省开始尝试乡镇气象协理员、村屯信息员（简称信息员）队伍建设，以进一步加强气象灾害防御能力。2008年，该项工作在全国各省（区、市）全面铺开，截至目前，全国气象信息员队伍总数已达36.6万名。
    按照目前部分省份的做法，气象信息员多由村干部甚至该村的主要负责人兼职，或推荐其他人员担任气象信息员工作。一些政府部门，如民政部门已经设立了灾情调查志愿者队伍，卫生部门也有相应的队伍，利用这些已建成的队伍来兼任气象信息员也是可以尝试的。同时我们也赞成将气象信息员和区域气象信息自动站的看护保养等结合起来。中国气象局鼓励推广多种做法。 ( 2009-01-06 15:31:00 )

[ 苗艳丽 ]

    各个地区的人员比重如何分配？分配原则是什么？成为气象信息员要具备哪些条件？ ( 2009-01-06 15:32:00 )

[ 陈振林 ]

    根据有关部门统计，我国有自然村450多万个，平均在每2.13平方公里的国土面积上就有一个自然村。由于自然村分布太广，有些村人口稀少，所以没必要在每个自然村都设立信息员。今后的信息员队伍建设力争在每个行政村设立一名气象信息员，优先在灾害多发地带的自然村设立气象信息员，总数达到100万名，初步满足农村气象防灾减灾的需求。
    成为气象信息员要具备的基本条件包括以下几个方面：一要关心气象工作，热心公益事业；二是要长期在责任区工作或居住，和责任区联系较多，熟悉责任区内情况；三是要拥有中国移动或中国联通手机，或拥有中国电信固定电话；四是身体健康并有适当交通工具，能够及时传播气象预警信息和对气象灾情展开调查；五是学历一般在高中以上，年龄一般在50岁以下。 ( 2009-01-06 15:32:00 )

[ 苗艳丽 ]

    那么对于这一复杂而庞大的人群，在管理和培训上，我们采用什么手段？ ( 2009-01-06 15:34:00 )

[ 陈振林 ]

    信息员队伍的确存在着维持困难、流动性大、培训难度大等问题。我想这就要严格依照“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾体系建设原则，一方面要充分利用社会资源，采取灵活的用人机制，凝聚各类群体的力量发展和壮大公共气象服务队伍；另一方面，需要各级政府大力推动，营造良好发展环境，需要逐渐示范带动，不断发展壮大队伍规模，建立科学、有效的招募、培训、激励等运行机制，激发社会化公共气象服务队伍的潜力。2009年，预测减灾司将出台气象信息员工作指导意见和气象信息员管理办法，开展气象信息员轮训，并适时召开乡村气象信息员研讨会，进一步规范气象信息员管理，发挥其更大效益。
    培训原则上采取县级集中培训的方式，培训期2到3天，各地也可以根据实际情况采用远程网络等培训方式。培训材料的形式也比较丰富，有手册、书籍、光盘，尽量采取图文并茂、具体生动的表达方式。 ( 2009-01-06 15:34:00 )

[ 苗艳丽 ]

    目前在经费投入、人员培训上是否得到了社会其他力量的支持？ ( 2009-01-06 15:35:00 )

[ 陈振林 ]

    今年11月，财政部划拨专项经费1000万元，在10个省（自治区、直辖市）开展试点，专门用于2009年乡村信息员的培训工作。中国气象局将统一编写培训教材，各地也将根据本地的防灾减灾特点，编写地方教材。 ( 2009-01-06 15:35:00 )

[ 苗艳丽 ]

    气象信息员所做的工作是义务的，这是否会给管理上和效能发挥上带来难题？我们有没有考虑支付报酬？ ( 2009-01-06 15:38:00 )

[ 陈振林 ]

    气象信息员是完全义务的，参与者也是基于自愿原则，队伍建设目的主要是为满足气象灾害防御的需要。气象信息员的主要工作任务是在灾害来临前接收和及时传播气象灾害预警，在灾害中及时上报灾情，向当地群众普及气象灾害防御的相关知识，目前已涵盖跟灾害防御有关的主要农村气象业务。
    虽然不支付报酬，但是各地可以根据本地的情况，给予气象信息员一定的通信补助、交通补助；还有部分省（自治区、直辖市）每年给予部分优秀信息员适当的奖励；我们还考虑通过发放证书，设计漂亮的纪念章发给他们，或者召开座谈从而加强交流等形式让大家更加了解和热爱这项工作，激发他们对这项工作的荣誉感和自豪感。总的来说，我们还是以奖代补，调动整个信息员队伍的积极性。 ( 2009-01-06 15:38:00 )

[ 苗艳丽 ]

    到目前为止，气象信息员在哪些方面发挥了作用？社会反响如何？ ( 2009-01-06 15:38:00 )

[ 陈振林 ]

    在今年的低温雨雪冰冻灾害中，安徽、福建、浙江的气象信息员队伍发挥了重要作用，成为当地防灾减灾工作的一支不可忽视的力量。浙江省德清县的乡村气象信息员们还实地测量，协助绘制了精细到村的“雪情分布气象图”，为科学抗雪减灾提供了第一手资料。2007年7月26日15时，安徽省气象部门预报铜陵县钟鸣镇金榔、金山等地出现大风、冰雹和强雷雨等强对流天气，气象信息员提醒钟鸣镇各地加强防范。由于预警服务及时，没有造成人员伤亡。
    从一些典型案例来看，气象信息员是可以充分发挥效用的，而且有很大的潜力。 ( 2009-01-06 15:39:00 )

[ 苗艳丽 ]

    中国气象局下一步将采取哪些措施激发信息员的潜力，为防灾减灾发挥更大的作用？ ( 2009-01-06 15:39:00 )

[ 陈振林 ]

    为使气象信息员在防灾减灾中发挥更大的作用，一是要明确气象信息员的职责，选聘具有服务意识、真才实学的人员从事气象信息服务，并建立针对农村信息服务人员的绩效考核机制，将农村信息服务人员的工作量和为农民服务的贡献与绩效挂钩，加强对农村信息服务机构和服务人员的管理。
    还要加强教育培训，提高农村气象信息服务队伍的综合素质。现阶段农村大部分信息服务工作者属兼职人员，信息服务人员素质普遍不高，既缺乏信息的采集、加工、分析能力，又缺乏计算机网络的知识和应用能力，不能很好地适应信息化工作的需要，影响了信息服务的效果。因此，必须加大对农村信息服务人员气象防灾减灾信息的收集、加工、整理分析能力以及计算机操作技能、网络应用等方面的培训，提高基层信息服务人员的信息鉴别、分析能力。
    再者，要使气象信息员熟练使用多种气象预警信息发布手段，努力解决农村信息服务的最后一公里问题。气象信息员必须熟练掌握气象部门已建成的包括电视、网络、短信、电话、手机小区广播、电子显示屏、专用调频接收机、有线广播前端接收机在内的气象预警信息发布系统，并要结合简报、黑板报、宣传栏、农村广播等传统传播途径，在农村信息传播中发挥应有的作用。 ( 2009-01-06 15:39:00 )