一、2008年气象工作回顾

　　过去的一年，是我国气象事业发展进程中不寻常的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，各级气象部门认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加强气象防灾减灾和应对气候变化工作，努力提升公共气象服务能力，不断拓宽气象工作领域，圆满完成了各项重大气象服务保障任务以及2008年全国气象局长会议确定的工作目标，气象事业保持了又好又快的发展势头。

　　2008年初，我国南方部分地区遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻极端气象灾害。中国气象局紧急部署抗冰救灾工作，启动重大气象灾害应急响应，先后向灾区派出了53个工作组指导预报服务。各级气象部门迅速行动，加强专项服务，及时发布预警，做好舆论引导，共发布寒潮、暴雪、道路结冰等预警信号9412次，发送手机短信13.24亿条次，累计向各级党委政府报送17000多期服务材料，为各级党委政府和社会公众战胜这场极端气象灾害提供了有力支持和有效保障。

　　四川汶川“5·12”特大地震发生后，中国气象局立即启动地震灾害气象服务Ⅱ级应急响应，紧急抽调中央气象台和有关省（市）气象台的9名预报专家赴四川灾区协助做好预报服务工作，各级气象部门齐心协力，支援灾区，紧急调配急需装备320台（套）。灾区气象台站克服困难，组织应急观测站（队）及时开展灾区帐篷和活动板房内外气象观测，加强航空气象预报、堰塞湖面雨量预报、全国救灾物资运输通道、卫生防疫、次生灾害应对防范等预报服务，发放防灾避险气象科普资料数10万份。四川、陕西、甘肃省气象局对灾区1736个安置点进行了防雷检测，保证了安置点无一人因雷击伤亡。针对地震灾区安全越冬面临的严峻形势，为灾区群众安全过冬提供各种气象服务。

　　中国气象局围绕“有特色、高水平”奥运气象服务目标，举全国之力，集各方之智，成功为奥运会和残奥会开闭幕式、体育赛事、公众出行观赛等提供精细化预报服务，为奥运火炬在境内外134个城市的传递提供了参与人数最多、覆盖区域最广、持续时间最长的气象服务。中央气象台珠峰气象保障队在海拔7000米高处设立了气象观测站，准确预报出最佳登顶时间，保证了火炬珠峰传递绝对安全。北京、河北联合组织实施了奥运史上首次大规模人工消减雨作业，为奥运会和残奥会开闭幕式顺利进行提供了重要保障。北京、青岛、天津、上海、沈阳、秦皇岛等奥运主协办城市气象部门准确精细预报奥运赛事天气，确保各项赛事顺利进行。奥运会和残奥会举办期间，共发送气象服务信息上亿条，气象服务网站点击率达480万人次，免费发送奥运史上首份《奥运天气资讯》，还增加手语气象服务。奥运会和残奥会气象服务的公众满意度分别高达93.1%和96.8%。

　　2008年中国气象局共启动16次应急预案，响应时间长达116天，是历年启动应急次数最多、应急响应时间最长、涉及应急单位最广、应急效益最为显著的一年。

　　党中央国务院和各级党委政府对气象预报服务工作给予了充分肯定。胡锦涛总书记在全国抗震救灾总结表彰大会和北京奥运会、残奥会总结表彰大会上代表党中央国务院对气象服务工作给予了高度评价！温家宝总理通过国务院应急指挥系统连线中国气象局对全国广大气象工作者的辛勤劳动表示亲切慰问！回良玉副总理先后到中国气象局、四川省气象局看望一线职工，并在全国重大气象服务总结表彰大会上发表了重要讲话，对气象工作给予高度赞誉和殷切期望！2008年以下工作也取得新进展：

　　气象灾害防御能力不断提高。积极推进气象灾害防御体系建设，中国气象局编制完成《国家气象灾害防御规划》并报国务院审批，积极推进国家气象灾害专项应急预案编制工作，进一步加强了军地和部门联防互动，正式启动了气象监测与灾害预警工程建设，积极推进国家突发公共事件预警信息发布系统立项。各地新增气象应急预案100多个，建立和完善了涵盖多种方式和手段的气象预警信息发布平台，全国每天接受气象信息服务的公众已超过10亿人次。各地气象信息员达30余万人，乡村气象信息服务站达1.4万个，完成了14个省近3000所中小学雷电灾害防御示范工程项目。开通了中国气象科普网，向全国5000家农家书屋赠送科普丛书，安徽省气象部门向中小学生免费赠送气象灾害防御教育读本50余万册。辽宁省对万余名村主任进行了气象灾害防御知识的科普培训。

　　应对气候变化基础科技能力不断加强。气象部门在应对气候变化工作中的基础性科技优势和作用得到进一步发挥。中国气象局就全球气候变暖背景下的粮食安全等问题向党中央、国务院提供决策咨询报告。继续深入贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，将气象防灾减灾内容写入《中国应对气候变化的政策与措施》（白皮书）。制定了《2008年应对气候变化工作计划》，开展一系列面向地方党政领导干部和社会公众的专题宣讲。组建了中国气象局气候变化中心，制定了《关于加强省级气象部门应对气候变化工作的指导意见》，10余个省（区、市）气象局牵头组织或参与了地方应对气候变化工作。

　　现代气象业务体系建设稳步推进。统筹建设公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统。中国气象局联合国家发展改革委下发了《人工影响天气发展规划（2008－2012年）》，制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的指导意见》，等一系列重要文件,成功召开了第五次全国气象服务工作会议和农业气象业务发展研讨会，进一步明确了新时期公共气象服务、现代农业气象业务的目标和任务。

　　在公共气象服务系统建设方面，强化了服务的引领作用，加大了公共服务信息发布平台和专业服务系统的建设力度，建成了国家级决策气象服务系统，完善了决策气象服务业务流程。积极构建专业气象服务系统，江苏等省的交通气象服务体系进一步完善。组建了中国气象局公共气象服务中心，中国天气网成功上线，日最高点击量超过200万人次。中国气象频道在30个省（区、市）的174个地（市）落地。中国气象局分别与农业部、安徽省政府签署了合作备忘录，进一步加强了部门合作。启动跨区域飞机人工增雨试验示范，组织我国人工影响天气50周年系列纪念活动，全面启动了2010年上海世博会、第16届亚运会和第11届全运会的气象服务筹备工作。认真贯彻全国气象科技服务工作会议精神，气象科技服务继续保持较快发展。

　　在气象预报预测系统建设方面，加强了短时临近预报预警业务系统建设，在全国17个省（区、市）气象台推广试用全国灾害天气系统短时临近预警系统。2008年，全国汛期短期气候趋势预测、台风路径预报、24小时晴雨预报水平有不同程度的提高。

　　在综合气象观测系统建设方面，加快了气象现代化建设进程，推进天基、空基、地基观测系统的科学布局。风云二号03批气象卫星工程得到国务院批准，风云三号A星和风云二号E星成功发射，风云三号A星完成在轨测试并投入业务试运行。2008年共建成16部新一代天气雷达、11套L波段探空系统、125个国家级自动气象站、6130个区域自动气象站、7省（市）国家级台站实景观测系统。开展了全国气象台站气象探测环境保护专项规划编制工作。改进了国家和省级计量检定标准。2008年全国各类观测系统业务运行稳定，全国气象信息网络安全运行。

　　国家气象科技创新体系和气象人才体系建设不断深入。加强科技进步在现代气象业务体系建设中的支撑作用，制定和实施了《关于“一院八所”深化改革的指导意见》，完成“一院八所”评估。推进国家与部门重点实验室建设，加强科技成果转化，一批科技成果在奥运会、低温雨雪冰冻灾害、汶川地震等重大气象服务中发挥了重要作用。各级气象部门获得国家科技进步奖2项，省部级科技进步奖近50项，5个科研团队和32名科技人员受到国家奥运科技行动计划领导小组和奥科委的表彰。秦大河院士荣获第53届国际气象组织奖。

　　继续深化国际气象科技合作。积极参与WMO、IPCC、地球观测组织（GEO）和台风委员会等国际组织的活动。成功实施了北京奥运天气预报示范/研究项目（B08FDP/RDP）。中国气象局分别与法国、美国、加拿大、芬兰等国家签订了双边气象科技合作会议纪要，与欧洲中期天气预报中心和欧洲气象卫星开发组织签署了未来合作纪要。接待了WMO主席和秘书长、智利、古巴、德国、印度等重要团组来访。两岸三地气象科技交流与合作得到积极推进。

　　气象人才体系建设取得新进展。高度重视高层次领军人才和一线专门人才队伍建设，制定了《中国气象局关于加强人才体系建设的意见》，发布了《中国气象局2007年人才评估报告》，完成了奥运气象服务人才保障任务。组织推荐选拔国务院政府特殊津贴人选、第三届西部优秀年轻人才，评选出17名第二批“全国百名首席预报员”，重视和加强培训工作，全年各级气象部门参加各类培训超过10万人次，学习型部门建设进一步加强。

　　基层气象工作得到强化。坚持把加强基层气象工作放在更加突出的位置，重视和加强了对基层气象工作的领导。制定《关于进一步加强基层气象工作的若干意见》、《关于加快新疆气象事业发展的意见》等政策措施，全年投入3亿多元用于684个基层台站综合改善，向基层台站赠送图书和期刊，为152个基层台站配备了业务服务用车。基层领导班子建设得到加强，加大了援藏、援疆和扶贫工作力度，陕西、江苏、广东等省气象部门建立了省内对口支援机制。及时组织南方低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害灾区气象台站恢复重建工作，全年安排灾后恢复重建资金7.6亿元。各级气象部门、职工向汶川地震灾区共捐助1520万元，灾区基层台站的正常工作生活秩序得到迅速恢复。

　　社会管理和科学管理取得新进展。依法强化各级气象部门社会管理职能。《气象灾害防御条例》进入国务院法制办公开征求意见阶段，《气象探测环境和设施保护条例》已报请国务院审议。中国气象局修订并颁布了《气象行政许可实施办法》，发布了《气候可行性论证管理办法》。全年各地受理气象行政许可申请30余万件，作出行政许可决定29万余件，立案查处各类违法案件4000余件。出台了《建筑物防雷装置检测技术规范》和《紫外线指数预报》等13项国家或行业气象标准。气象标准化工作进入了一个新的发展阶段。

　　科学管理工作得到加强。加强气象现代化建设的统筹集约，协调国家与地方气象事业的发展。加强了重大技术装备的统一购置和科学布局。成立了中国气象局发展研究中心，进一步强化战略研究、总体规划和系统设计。开展了部门预算公开试点，规范了项目管理和会计核算工作，公务卡改革全面推行。各级科学管理水平不断提高，安全生产和维护稳定进一步强化，全部门责任事故率和信访量明显下降。

　　党的建设和文化建设取得新成就。中国气象局党组和各省（区、市）气象局党组中心组理论学习制度得到进一步完善，组织开展了深入学习贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，深入开展学习实践科学发展观活动，开展总结改革开放30年重大成就与基本经验为主题的调查研究，召开了中国气象局纪念改革开放30周年大会。制定了《中国气象局<贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》，建立了93个气象部门局务公开示范点、35个廉政文化示范点。气象宣传工作在深度和广度上取得了新进展。

　　二、深入学习实践科学发展观，全面推动气象事业科学发展

　　改革开放30年来，气象事业发展能够取得巨大成就的根本原因，就是我们坚定不移地推进改革开放，努力探索并开辟了中国特色气象事业的发展道路，不懈探索和积累了许多宝贵的经验。我们必须始终坚持解放思想，不断推动中国特色气象事业向前发展；必须始终坚持改革开放，不断增强气象事业发展的活力；必须始终坚持科学发展，不断强化公共气象服务能力；必须始终坚持自主创新，不断提高气象现代化水平；必须始终坚持以人为本，不断建设高素质的气象人才队伍；必须始终坚持依法发展，不断强化气象部门的社会管理职能；必须始终坚持党的领导，不断加强气象部门精神文明和先进文化建设。

　　着力推动气象事业科学发展，是当前和今后一个时期各级气象部门的首要任务。深入贯彻落实科学发展观，是新形势下破解气象事业前进中的难题、推动中国特色气象事业科学发展的必由之路，是强化气象防灾减灾和应对气候变化工作、大力提升公共气象服务能力的必由之路。

　　在新的发展形势下和新的历史起点上，我们必须坚定不移地坚持改革开放以来中国特色气象事业发展积累的宝贵经验，把改革创新精神全面贯彻到中国气象事业发展的各个方面，贯穿到学习实践科学发展观活动的每个阶段，贯穿到气象为经济社会发展服务的全过程，深入贯彻胡锦涛、温家宝等中央领导同志的一系列重要讲话和指示精神，全面落实回良玉副总理在全国重大气象服务总结表彰大会上的重要讲话精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，面向民生、面向生产、面向决策，大力提高公共气象服务能力，突出抓好气象防灾减灾和应对气候变化工作，全面提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，着力建立有利于气象事业科学发展的体制机制，努力构建有特色高水平气象现代化体系，保障经济社会发展和服务人民安全福祉，为改革开放和社会主义现代化事业做出新的更大的贡献。

　　当前，各级气象部门要继续深入推进学习实践活动，按照中央部署，针对梳理出来的突出问题，明确责任，分类解决。着重抓好撰写分析检查报告、完善体制机制、制定整改方案、开展民主测评等各环节工作，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标。要全面总结学习实践活动，巩固学习实践成果，建立健全长效机制。要按照中央统一部署，加强指导，全面开展第二批地市级气象部门的学习实践活动。

　　三、2009年的重点工作任务

　　2009年是我国实现经济平稳较快发展的关键一年，是贯彻落实《国务院关于进一步加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号），加快建立气象现代化体系的重要一年。胡锦涛总书记指出，要依靠先进科学技术手段，提高气象预报预测能力，搞好各项气象服务，为经济社会发展和人民群众安全福祉做出更大的贡献。对此，我们一定要认真学习领会并全面落实，切实增强做好各项气象工作、搞好各项气象服务的自觉性和坚定性。2009年气象工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神以及胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向民生、面向生产、面向决策，抢抓机遇，狠抓落实，突出加快气象现代化体系建设，突出抓好气象防灾减灾和应对气候变化工作，突出强化公共气象服务能力，为保障经济平稳较快发展和人民安全福祉提供更加优质的气象服务，为到2020年建成结构完善、功能先进的气象现代化体系打下坚实基础。

　　（一）切实抓紧抓好各项气象服务，大力增强气象防灾减灾和应对气候变化能力。中国特色气象事业最根本的要求就是始终坚持把气象服务放在气象工作首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。

　　毫不放松地抓好气象防灾减灾工作。始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。要进一步提高气象灾害监测预报的准确性，重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。要进一步提高气象灾害预警的时效性，第一时间及时准确地向社会公众发布预警信息，最大限度减轻灾害损失。要进一步提高气象服务的主动性，全力做好决策、公众、专业专项气象服务，切实加强汛期气象服务，认真抓好精细化气象服务，全力做好新中国成立60周年纪念活动、第11届全运会、第24届世界大学生冬运会等重大活动气象保障，做好上海世博会气象馆建设、参展、服务和第16届亚运会气象服务的筹备工作，继续加强气象防灾科普工作，把气象科普融入到社会的方方面面，不断提高全社会防御气象灾害的意识和能力。要进一步提高防范应对的科学性，高度重视和着力加强各类气象灾害的应急处置，继续发展基层气象协理员和信息员队伍，组织开展气象灾害防御示范社区（村镇）创建活动。

　　切实发挥应对气候变化的基础性科技作用。高度重视气候变化规律的研究，深入分析气候变化对经济布局、农业生产、社会建设、生态环境的影响，大力提升气候变化科技支撑、气候变化预测预估业务发展和气候变化决策服务能力，为国家制定科学的战略对策提供决策依据。要加强气候变化基础研究，增强极端气候事件变化趋势分析认识能力。要加强气候变化综合影响评估，深入分析气候变化对国家经济布局、农业生产、社会建设、生态环境的影响，开展气候变化对粮食生产和水资源的影响评估。要加强应对气候变化教育培训和科普宣传工作，提高全社会参与的意识和能力。

　　积极做好气象为“三农”服务工作。继续把服务“三农”作为气象工作的重中之重，健全农业气象防灾减灾体系，为促进农业发展和农民增收、保障粮食等主要农产品基本供给和市场稳定，作出应有的贡献。要按照贯彻《关于贯彻落实<中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定>的指导意见》，加大粮食生产气象保障工程项目落实力度，制订《现代农业气象业务发展专项规划》。要围绕社会主义新农村建设，大力开展针对农牧业发展和农业产业结构调整的气象服务，加强森林草原火险等级气象预报服务。要积极推进《人工影响天气发展规划（2008-2012年）》的实施，提高人工影响天气业务科技和作业水平。要加强基层灾害防御队伍管理和培训，积极推进农村信息服务站建设。

　　（二）切实抓紧抓好现代气象业务发展工作，不断提高气象现代化水平。实现气象现代化的目标，关键就是要加快推进现代气象业务体系建设。发展现代气象业务，一靠需求牵引，二靠工程带动，三靠科技人才支撑，四靠科学严谨扎实的作风。我们要以公共气象服务为引领，气象预报预测业务为核心，综合气象探测业务为基础，推进现代气象业务体系统筹协调发展。

　　着力加快公共气象服务系统建设。按照科学布局、需求牵引、优化结构、完善体制、突出效益的要求，以提高气象预警信息覆盖面、气象服务满意度和气象服务效益为目标，加快推进公共气象服务系统建设。要尽快建设现代化的公共气象服务业务系统，推进决策气象服务系统在国家和省级业务中应用。要加快建设国家突发公共事件预警信息发布系统，壮大中国天气网并启动省级站网建设。要建立公共气象服务考核评估制度，进一步完善中国气象局公共气象服务中心运行机制，及时总结试点经验，稳步推进省级公共气象服务机构及业务建设。要切实提高科技含量，加强队伍建设，完善政策措施，进一步增强气象科技服务的活力。

　　进一步强化气象预报预测系统建设。始终把提高气象预报预测准确率和精细化水平作为现代气象业务建设的核心任务，持之以恒地抓实抓好。要以提高灾害性天气预报准确率和精细化水平为重点，提高数值预报系统业务支撑能力，提高数值模式同化所需资料获取能力。要着力推进以灾害天气短时临近预报系统为主体的短时临近预报业务系统建设和应用。要继续推进MICAPS3.0省地级业务化应用和升级工作，启动综合气候业务平台开发工作。要强化观测资料综合应用，推进卫星遥感资料共享和应用工作。要完善会商流程，改进和加强各类重大气象服务和重要天气过程预报总结工作，编写预报员手册，制订并实施海洋气象预报业务规范。

　　扎实推进综合气象观测系统建设。按照科学布局和统筹集约要求，进一步强化综合气象探测系统的顶层设计，加快建立观测内容较齐全、密度适宜、布局合理、自动化程度高的综合观测体系，高度重视综合气象观测系统建设质量和效益，推进业务标准化和规范化，实现运行的可靠性和稳定性。要优化国家级地面气象观测站网布局，加强对区域气象观测网业务运行的指导。要加快气象监测与灾害预警工程、风云二号03批卫星工程、雷达信息共享平台、海岛/海岸自动气象观测站、国家级地基GPS/MET站和空间天气监测站建设。要加强农业、交通等专业观测网的规划设计，调整农业气象观测站网，完善农业气象观测规范。要完成气象探测环境分级分类保护方案，加强省级装备维修维护能力建设，完成国家级实时气象业务灾难备份系统方案设计。要推进灾害预警系统重点工程的立项工作。

　　（三）切实抓紧抓好科技和人才工作，加快建立国家气象科技创新体系和气象人才体系。科技和人才是气象事业发展的重要支撑和保障，提高自主创新能力和人才队伍综合素质始终是当前和今后一个时期的重点任务。

　　着力推进国家气象科技创新体系的建设。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展的方针，积极推进气象科技自主创新，努力实现农业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源利用、气象服务等五个方面的科技新突破。要加强气象行业科研专项的引领和导向作用，强化项目的业务应用目标。要加大公共气象服务和农业气象业务科技研发力度，提升气象仪器装备自主研发能力。要建立气象科技成果交流平台，积极探索成果转化机制。要完善科研项目定期检查、反馈和通报的机制。

　　大力推进气象人才体系的建设。要紧紧抓住当前国际、国内人才资源的有利条件，加大拔尖人才和领军人才的培养和引进力度，着力培养造就一批学科带头人。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和新时期的用人导向，改进领导班子和领导干部综合考核评价办法，大力加强培养选拔一批德才兼备的优秀年轻干部。要实施“业务科技骨干计划” 和“青年新秀计划”，着力加强预报员队伍建设，加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。

　　（四）切实抓紧抓好深化改革和扩大开放工作，着力完善有利于气象事业科学发展的体制机制。继续深化改革，扩大开放，着力构建有利于气象事业科学发展的体制机制，依法强化气象部门社会管理职能，优化气象事业发展发展环境。

　　大力推进有利于气象事业科学发展体制机制的创新。进一步解放思想，切实以深化改革为根本动力，围绕提升公共气象服务能力和科学发展要求，完善体制机制。要建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系，建立和完善多灾种的监测预警应急机制，加快形成部门联动、上下联合、区域联防的气象灾害防御机制。要完善气候变化和气候资源的监测、评估、预测、服务体制，建立应对气候变化工作的统筹协调机制，加快形成全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。要切实改进气象服务与经济社会发展和人民安全福祉有机联系的方式和渠道，完善公共气象服务引领气象科技和气象业务发展的运行机制，加快形成决策、公众、专业专项气象服务全面发展的体制机制。要深化气象业务技术体制改革，建立和完善适合公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统协调运行的业务流程和规范，完善观测、加工、传输、预报和服务环节，加快形成、结构完善、布局合理、功能齐备的现代气象业务体系。

　　要深化气象科技体制改革，建立健全有利于科技创新与业务服务密切结合、优势互补、成果有效转化的机制，加快形成国家气象科技创新体系。要深化干部人事制度改革，创新人才工作机制，建立和完善人才培养机制、人才交流机制、人才激励机制和人才考核评价机制，完善干部选拔任用制度，建立有效的高层次人才培养和引进、基层人才队伍补充和稳定的机制，加快形成促进气象科技创新和保障气象业务服务发展的气象人才体系。要继续推进管理制度改革，建立有利于履行社会管理和公共服务职能的体制机制和法律法规，完善强化科学管理的政策措施和规章制度，加快完善事业单位岗位设置管理制度。

　　努力构建有利于气象事业科学发展的开放合作新格局。要完善与中央有关部门的合作机制，加快建立军地气象信息共享、天气会商和联合保障机制，完善与大专院校、科研院所人才培养、科技研发的合作机制，建立健全双边、多边合作交流机制。要建立同有关国际机构和各国在气象防灾减灾领域的合作机制，进一步加强气象科技合作。要做好上海多灾种早期预警系统示范项目、国际沙尘暴示范项目等的实施工作，做好智力引进和境外培训，继续推动与港澳台气象科技交流与合作。

　　依法强化社会管理职能。依法发展和依法管理是中国特色气象事业的基本要求。要加强气象法律法规建设，依法履行气象信息发布、气候可行性论证、气象防灾减灾、应对气候变化、空中云水资源开发、雷电防护、气球施放等社会管理职能，做好《气象灾害防御条例》、《气象探测环境和设施保护条例》制定工作，制定《防雷检测管理办法》，修订完善《气象行政处罚办法》。要加强标准化科研创新和标准化基础研究，加大标准培训和实施力度。

　　（五）切实抓紧抓好基层工作和党的建设，全面促进全面协调可秩序发展。

　　着力加强基层工作。要按照中国气象局《关于进一步加强基层气象工作的若干意见》，进一步加强基层现代化建设，提升艰苦台站气象业务自动化水平，降低基层气象台站工作强度，加大艰苦气象台站综合改善力度。要加大对青海等省藏区气象工作的指导和支持力度，做好《气象部门汶川地震灾后恢复重建规划》和《气象部门汶川地震灾后恢复重建实施方案》的实施工作。

　　继续推进气象部门党的建设和精神文明建设。要切实发挥各级党组织和党员作用，切实抓好各级党委（党组）理论中心组学习，深入开展战略性、全局性、前瞻性研究。要继续加强气象文化建设，弘扬爱岗敬业、精益求精的职业道德，淡泊名利、艰苦奋斗的奉献精神，发展创新、争创一流的时代风范，把全部门文明创建工作提高到一个新的水平。要以建立健全气象部门惩治和预防腐败体系为重点，实好《中国气象局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》。

　　切实加强科学管理和机关作风建设。要科学调整中国气象局内设机构职能，合理划分事权，解决管理职能交叉、重复分散建设和单纯追求局部利益等问题，自觉做到统筹协调各方面力量，努力实现全面发展和系统效益的最大化。要加强各级机关作风建设，大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，进一步加强与社会各主流媒体的联系，构建气象宣传工作新格局。切实加强安全生产和信访工作，维护部门和谐稳定大局。（责任编辑：张永）