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深入学习科学发展观 首要任务是进一步解放思想
中国气象局办公室主任 于新文
党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。我通过参加中国气象局两次集体学习，感到深受教育。
一、深刻理解科学发展观的科学内涵和重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，意义非常重大。
科学发展观的核心是以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我的理解就是以民为本，着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使这个过程成为造福人民的过程，提高人民生活质量和水平的过程，成为提高素质、保障权益、惠及人民的过程，只有这样才会有我们的执政基础和群众基础。
气象部门各级领导干部要深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，学会用好科学发展观，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
二、解放思想是学习实践科学发展观的先导
解放思想作为我们党适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，是贯穿邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的灵魂。要在加深对世情、国情、党情的科学认识中解放思想；要在认清目标、明确任务中解放思想；要在对比先进、查找差距中解放思想；要在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中落实在解决问题上。
坚持以解放思想为先导，就要在原有思想基础上突破前人，大力破除不利于改革创新的思想障碍。1992年初，邓小平同志在南方谈话中提出了“三个有利于”，我认为解放思想的衡量标准，是从“三个有利于”到“四个有利于”的转变，也就是说在“三个有利于”的基础上还要加上一条“是否有利于科学发展”。其核心就是全面协调可持续，不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重生活质量的提高和人的全面发展。
纵观中国特色气象事业的发展历程，实际上就是一个以解放思想为先导，不断开拓前进的历程。改革开放30年来，我国气象事业每一次重大进展，每一次重大突破，都是以解放思想为先导，通过思想的不断解放，从而催生出新的发展理念、新的发展思路和新的发展举措，为中国特色气象事业的发展不断注入新的思想内涵和活力。实践证明，解放思想对发展中国特色气象事业始终是至关重要的。正是由于思想的不断解放、观念的不断转变，改革的不断深化，气象现代化建设没有一刻停滞、气象业务服务开拓没有一刻停步，气象为经济社会发展和人民福祉安康的服务没有一刻松懈。
三、解放思想是气象部门贯彻落实科学发展观的首要任务
近期，中国气象局党组研讨了当前影响和制约气象事业科学发展的突出问题，主要有：气象业务服务的能力与防灾减灾和应对气候变化日益增长需求的不适应；现代气象业务体系的三个系统发展的不平衡；现代气象业务体系中的各轨道业务发展的不平衡；气象现代化体系的三个体系发展的不协调；气象现代化建设的速度、规模、质量、结构和效益的不协调；区域气象事业发展的不平衡；国家、区域、省、地(市)、县级气象事业发展的不平衡。我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想，积极破解气象事业发展中的疑难问题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施。
气象工作要在继承和发扬优良传统的基础上，进一步解放思想，深入研究新形势下面临的新特点，用时代要求审视工作，以改革精神推动工作，积极在内容形式、方法手段、工作机制、激励机制等方面不断创新，增强吸引力和感染力，做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。领导干部要在认真贯彻落实中国气象局党组各项决策部署的原则下，勤于思考，善于创新，勇于开拓，改变因循守旧、故步自封的僵化、半僵化状态，改变唯命是从、马首是瞻的简单机械方式，改变回避矛盾、避重就轻的好人主义作风。
在今后的工作中，我们要坚持以解放思想为先导，以改革创新精神深化业务技术体制改革，加快建设现代气象业务体系，以提高气象预报预测准确率为中心，以增强防灾减灾能力和应对气候变化能力为主题，着力完善公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测系统建设的体制机制。要以改革创新精神深化气象科技体制改革，加快建设国家气象科技创新体系，紧紧围绕气象业务服务，以实现五大气象科技新突破为重点，科学合理地利用各种资源，着力推进科技自主创新和科研支撑业务的机制的建立，深化“一院八所”的改革，重视和发挥省级气象科研所在省级气象业务服务的科技支撑中的作用。要以改革创新精神深化干部人事制度改革，加快建设气象人才体系，以提高人才队伍整体素质为中心，以改进人才队伍知识结构和专业结构为重点，着力完善选人、用人、培养人的体制机制。要以改革创新精神深化管理体制改革，加快建设气象领导管理体系，以强化社会管理和公共服务职能为中心，以加强制度建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设为重点，着力完善民主决策、科学管理、高效运转、有效执行的体制机制。
解放思想 转变观念
推动新形势下离退休干部工作深入开展
离退休干部办公室 张玉敏
自去年以来，党中央、国务院对发展气象事业做出了一系列重要指示。来自高层的重视、关切、关心和关注为气象事业带来了难得的发展机遇，也对我们提出了严峻的挑战。面对机遇和挑战，各级气象部门第一要务就是更加广泛、深入地解放思想，并把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展上去。
干部离退休制度的建立完善是改革开放的重要成就之一。因此，进一步解放思想，转变观念，分析新问题，解决新矛盾，以科学发展观为指导做好新形势下的离退休干部工作，是摆在气象部门离退休工作部门和工作人员面前的迫切任务。
首先，解放思想、改革创新是做好离退休干部工作的根本动力。
当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了新的历史阶段，离退休干部工作正处在一个新的发展起点上。我们要充分认清离退休干部工作面临的新情况、新任务、新要求，在进一步解放思想、转变观念中，认真解决好离退休干部工作中存在的各种问题，努力带动离退休干部工作观念的更新，带动离退休干部工作的实践创新，使气象部门离退休干部工作真正做到与时代发展同进步，与气象事业发展同进步，不断开创新形势下离退休干部工作的新局面。
解放思想，转变观念要紧密联系气象部门离退休干部工作实际，拿出新的工作理念和工作方法；要在坚持行之有效的离退休干部工作体制机制和政策的基础上，开拓离退休干部工作的新思路，努力实现离退休干部工作由管理为主到服务为主的转变；要深入研究离退休干部管理中遇到的新问题、探索解决问题的方式办法，切实落实好离退休干部政治生活待遇；要在加强离退休干部党支部建设、思想政治工作和精神文化生活建设等方面不断创新工作方式；在改进离退休干部服务管理方式、提升服务管理水平方面不断完善工作机制。
其次，坚持“以人为本”是离退休干部工作贯彻落实科学发展观的核心所在。
做好新形势下气象部门离退休干部工作，必须坚持以科学发展观为指导，力求把科学发展观的要求贯彻落实到离退休干部工作的各个方面，把“以人为本”的思想理念落到实处。根据当前形势，我们在离退休干部工作中坚持“以人为本”，就是要坚持以离退休干部为本，牢固树立全心全意为离退休干部做好服务的思想，始终把维护好离退休干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把让广大老干部满意作为工作的基本标准。
目前，全国气象部门离退休干部已达28000余人。在队伍越来越大的同时，新时期离退休干部工作面临许多新情况、新问题。这既要求我们坚持完善以往成功的实践经验，按照科学发展观的要求，从“以人为本”出发，对工作进行创新思考，又需要我们坚持统筹兼顾的原则，把握好工作重点、节奏和力度，全面抓好各项工作的落实。
最后，加强离退休干部工作队伍建设是做好新形势下离退休干部工作的重要保证。
离退休干部工作要做到让党放心，让老同志满意，必须建设一支具有无私奉献精神和较强工作能力的离退休干部工作队伍。我们要认真落实中组部关于加强新时期老干部工作人员思想政治素质、政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力培养学习的要求，通过正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和即将开展的“深入学习实践科学发展观”活动，切实加强离退休干部工作队伍建设，为做好离退休干部工作提供坚实保障。
全面做好离退休干部工作是与构建社会主义和谐社会紧密相关的政治任务。从事离退休干部工作的同志一定要牢记党的嘱托，牢记老同志期望，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，努力实现“老有所养”、“老有所医”、“老有所教”、“老有所学”、“老有所乐”、“老有所为”等新时期离退休干部工作目标，为气象事业又好又快发展做出应有的贡献。（转自9月26日《中国气象报》2111期）
打造高素质人才队伍 加快现代气象业务发展
人事教育司司长 胡鹏
建设现代气象业务，提高气象防灾减灾和应对气候变化能力，人才是基础、人才是关键。认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，强化气象防灾减灾和应对气候变化工作，就要牢固树立人才资源是第一资源的思想意识，大力实施人才强局战略，不断创新人才机制、优化人才环境、改善人才服务，为发展现代气象业务提供可靠的人才支撑。
打造高素质人才队伍，要在建立和完善人才成长的机制体制上下工夫。加快气象人才队伍建设，一个紧迫问题就是进一步弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，真正营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。一是进一步完善中国气象局特聘专家制度，有针对性地引进学科带头人，用好学科带头人，并充分发挥他们的辐射带动作用。二是按照分类评价的原则，研究建立符合气象人才成长规律的科学评价机制。三是建立和完善气象人才交流机制。四是探索建立稳定专业技术人员的机制和政策，营造专业技术人员钻心业务、潜心科研的工作环境。五是建立和完善各类优秀人才的激励和奖励机制，逐步形成有利于人才成长和发挥作用的良性机制。
打造高素质人才队伍，要在全面提升人才队伍整体素质上下工夫。采取多种途径提高气象队伍的整体素质，不断适应现代气象业务发展的需求，既是目前面临的重要任务，也是人才队伍建设的长期需要。首先从源头上抓起，提高人员补充的数量和质量。不断深化局校合作，形成与高校的良性互动，提高高校毕业生适应现代气象业务的能力。探索定向培养大气科学类本科生方法和用人机制，为中西部地区基层台站人员补充，特别是艰苦边远地区人员补充提供新途径和新办法。二是大力倡导建设学习型部门，充分发挥培训在提高人才队伍整体素质中的基础作用。三是制定业务岗位职责要求，实行持证上岗制度，促进各类业务人员自觉提高岗位适应能力和知识水平。
打造高素质人才队伍，要在统筹抓好各类高层次人才建设上下工夫。中央强调，要把高层次人才作为人才队伍建设的重点，这是具有战略意义的决策。培养造就一批气象各相关领域的学科带头人和业务科技骨干是当前和今后一个时期人才队伍建设的重点。一是重点围绕现代气象业务发展需要，积极推进国家、区域和省级气象业务科技创新团队建设。以业务、科研项目为依托，引进、培养和用好学科带头人和创新团队，在实践中凝聚、锻炼、造就一批学科带头人。二是大力培养业务科研岗位上起骨干作用的高级专门人才队伍。制定高级专门人才选拔标准，大胆使用有事业心、有能力、有潜力的年轻业务科技工作者，把他们放在关键业务岗位锻炼。积极创造条件，通过参与国家级或主持省级创新团队、重大业务科研工程项目、重大气象服务项目以及进修访问、学术交流等多种途径加快高级专门人才的建设。三是探索建立有利于专业技术人员稳定发展的机制和政策，营造专业技术人员专心业务、潜心研究、团结协作的良好氛围和环境。
打造高素质人才队伍，要在造就高素质领导人才队伍上下工夫。以加强各级领导班子建设为核心，努力造就一支高素质的领导人才队伍。一是要以后备干部队伍建设为重点，促进后备干部队伍建设制度化、规范化。加大后备干部的培养力度，通过交流、挂职、培训等方式，有计划、有针对性地进行培养和锻炼，提高他们应对复杂局面的能力和综合领导能力。二是加强领导干部管理知识培训，充分发挥培训中心、各级党校和行政学院的作用，确保主要岗位的领导干部每三到五年接受一次培训。三是加强干部队伍的监督管理，建立以巡视制度为主要内容的干部监督管理体制、以科学发展观为导向的干部评价体系，提升各级领导班子的科学发展能力和水平。
打造高素质人才队伍，要在优化人才队伍结构上下工夫。以实施气象事业单位岗位设置管理为契机，优化配置人才资源。合理调整管理、专业技术和工勤三类人员的结构比例，科学设置各类岗位的等级比例，引导人才合理流动，调整和充实现代气象业务体系建设急需的业务科研关键岗位。着力加强预报预测、公共气象服务、综合观测、信息技术支持与保障、气象行政执法等人才队伍的建设，不断优化国家、省、地、县各级以及东、中、西部各地的人才队伍结构。（转自9月23日《中国气象报》2109期）
建设高科技高质量高效益的公共气象服务体系
广西壮族自治区气象局局长 韦力行
贯彻落实党中央、国务院领导关于气象防灾减灾和应对气候变化的一系列重要讲话的精神，就是要坚持气象工作为人民群众服务的根本宗旨，切实加强公共气象服务体系建设，建设满足国家和社会需求，符合客观实际，具有强大功能的高科技、高质量和高效益的公共气象服务体系。
多年以来，我们的公共气象服务就存在着 “不强”、“不精”、“不专”、“不深”、“不广”等五大痼疾。 “不强”是指公共气象服务能力建设滞后，与防灾减灾的需求不适应；“不精”是指服务产品缺乏“精加工”和包装、缺少针对用户需要提出科学的措施建议以及不善于用通俗易懂的语言开展服务等，导致服务与需求相脱节；“不专”是指服务专门人才缺乏，业务人员既做业务又做服务的现象，即使有少量的专门服务人员，也在知识面、服务水平和工作能力等方面存在不足；“不深”是指气象服务链条延展不够、拓展不深，服务敏感性、及时性和主动性不能满足日益增长的需求，气象防灾减灾知识宣传教育落后，与用户的沟通机制没有完全建立，气象服务效益评估、气象灾害分析评估和公众满意度调查等工作仍然薄弱。“不广”是指公共气象服务预警覆盖面存在明显空隙，距离“进农村、进企事业、进社区、进学校”的目标还有一定的距离。这些问题既制约了气象服务的健康发展和服务效益的提高，也影响到决策者和经济社会各个方面对气象工作的认识。究其原因，在于公共气象服务体系所依托的长久以来建立起的体制框架和多年来形成的思维定势以及服务能力不强、科技内涵不高的约束掣肘。当前，公共气象服务体系的内涵和外延迫切需要深刻变革。重构公共气象服务体系已是大势所趋。
一、适时转向，把握公共气象服务的发展方向
首先要解决公共气象服务的起点问题。我们是立足于“气象”来谈气象服务，还是立足于“服务”来谈气象服务？这表面上是同一个问题，但却是两种全然不同的视角：以气象为中心的关注视野更多将重点放在气象工作、气象事业本身；以服务为中心的关注视野则更宽一些，更深一层，从气象服务关乎民生、关乎发展、关乎和谐的角度来看待何为气象服务。形势的发展和社会的需求要求我们更多地思考、谋划以服务为中心的公共气象服务。这就使得我们需要一个转向，转向以“服务”为中心的关注模式，才可能让我们真正接近公共气象服务的本质，从整体上把握公共气象服务的问题脉象。
气象服务的公共属性决定了其服务党政决策、服务经济社会发展和服务人民福祉的三大功能。新形势下，我们要坚持“面向决策、面向生产、面向民生”的三大原则。最终要达到“决策服务让领导满意、公众服务让群众满意、专业服务让用户满意”的目的。
二、破除体制性障碍，建立公共气象服务的运行保障机制
要不断完善公共服务中心的组织方式和运行机制，要建立和完善合理的组织架构体系，建立和完善公共服务产品平台。要在中国气象局的指导下，推动省级公共气象服务机构的建设发展，使我们的气象事业适应建设服务型政府和国家事业单位改革的历史潮流。
要积极探索建立上下联动、资源共享的运行机制，扩展公共气象服务体系的内涵和外延。
还要加强社会领域的法制建设，把公共气象服务建设和管理纳入法治化、规范化、制度化轨道。
三、加强能力建设，提升公共气象服务品质
提升公共气象服务品质的途径有二，一是开展有针对性的服务，丰富产品内容；二是提高科技内涵，形成服务特色。广西是西部欠发达地区，加强能力建设，提升服务品质尤其重要。就产品方面来说，要加强服务的敏感性、针对性、多样性和精细化水平，不断拓展专业气象服务，研发交通、电力、海洋等专业气象服务产品并形成社会服务效益，特别要加强海洋气象服务，逐步建立起全区海洋气象服务体系，为加快广西北部湾经济区开发建设提供更好的气象保障服务。丰富农业气象预报产品，做好农业气候区划与评估。就科技方面而言，要理顺科学技术支撑服务体系的思路，在加强基础业务功能系统建设、灾害数据库建设和监测业务系统建设的基础上，形成具有特色的业务体系。
四、扩大合作，提高公共气象服务的覆盖面
改进服务方式，提高公共气象服务的覆盖面是解决服务出口问题的关键所在。要深化与兄弟部门、行业的合作，大力开展局校合作，切实加快公共气象服务系统的建设。下一步要建立和完善气象灾情调查收集、直报制度；丰富涉农电视天气预报节目，增加播出次数；充分发挥气象信息员的作用；依托各种载体开展面向公众的科普教育；推进气象知识进农村、进学校、进社区、进企业、进公交、进列车活动；加快建设国家突发公共事件预警信息发布系统广西分系统和气象预警信息手机小区广播发布系统，强化气象网站的公共气象服务和气象科普功能。
围绕中心 服务大局
积极发挥计财工作在气象事业发展中的保障作用
计划财务司司长 王邦中
今年以来，胡锦涛总书记等中央领导一系列重要讲话就加强防灾减灾、应对气候变化进行了全面、系统的阐述，对气象事业发展具有重要的指导意义。气象计划财务工作者认真学习、深刻领会，围绕中心，服务大局，按照中国气象局党组部署和全国气象局长会议要求，发挥好计财工作在防灾减灾和应对气候变化的保障作用。
着力于气象事业的快速发展
我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、强度大、频率高，严重威胁人民生命财产安全，给社会发展造成巨大影响。在全球变暖背景下，面对气象灾害防御日趋严峻的形势，迫切需要提供准确及时的气象预报警报服务，加强气候变化监测、预估、影响和对策研究，提高全社会防御气象及各种次生、衍生灾害能力和水平，最大限度地保护人民生命财产的安全。如今，气象事业发展中还存在气象灾害防御和应对气候变化体系不完善、综合气象观测体系尚未形成、预报预测水平亟待提高等经济社会发展和人民群众生活水平提高需求与气象部门现有能力不相适应的突出问题。新形势下，社会各方对气象防灾减灾和应对气候变化的要求不仅仅是天气预报，还有灾害监测预报、灾害影响评估以及全球气候变暖背景下灾害发生发展规律研究和灾害风险区划等。如果不增强忧患意识，不有效地解决上述存在问题，就难以大力推进气象现代化建设，难以为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供优质的气象服务。
着力于促进气象事业的统筹集约发展
统筹集约是气象事业发展的必由之路，也是保障防灾减灾和应对气候变化的重要内容。学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，就是要统筹安排国家和地方投入，统筹考虑资金和资产，统筹安排业务、科研各系统之间资源，让有限的资源在防灾减灾和应对气候变化业务科研中发挥更大的效益，实现集中财力办大事的目标。在国家相关部门的支持下，气象部门各项公共财政收入稳步增长。但同时，在合理安排各类投入、增加综合效益等方面中的问题也逐步凸现出来，突出表现在气象防灾减灾和应对气候变化业务科研发展规划和项目缺乏顶层设计、科学指导和有机衔接，各类资金管理和效益评估相对薄弱等方面。解决上述问题，要求在防灾减灾和应对气候变化规划、预算、项目等方面深化改革、加强统筹集约。“十一五”期间乃至今后一段时间，发展现代气象业务等任务十分艰巨和繁重，相应资源的需求量远大于拥有量。要做好气象各种资源统筹集约工作，将气象事业发展统一到加快推进气象现代化体系建立上来，统一到气象防灾减灾和应对气候变化能力提高上来，必须利用有限资源，以统筹促发展，以集约增效益，实现少花钱多办事的目标。
着力于创造良好的事业发展环境和条件
发展环境和条件对气象事业又好又快发展至关重要。加快新时期气象事业发展，确保气象事业全面协调可持续发展，必须加强计财工作，创造良好的气象事业发展环境和支撑条件。
一是要做实、做细预算。根据气象事业发展现状，综合考虑物价等因素，不断完善基本支出标准，并探索资产、实物费用定额与定员定额之间的有效衔接机制；完善项目管理，建立项目支出预算评审机制；研究试编功能预算和滚动预算问题，提高预算编制的准确性、合理性、科学性、完整性；加快推进预算支出绩效考评，并形成有效的问责机制。二是要积极推进国库集中支付和政府采购制度改革。继续扩大国库集中支付改革范围、财政直接支付的范围和政府采购改革范围，进一步规范采购行为。三是要研究建立预算管理与资金支出管理有机结合的机制。充分发挥财务核算中心的监督作用，提供财务决策咨询意见。四是要狠抓预算执行，坚决改变重预算、轻执行的观念，站在完成中国气象局各项工作部署和任务的高度来落实预算执行。五是要加快财务管理信息化建设，实施中国气象局-省-地-县的财务联网，初步实现财务监督网络化、远程化。六是要加强财务检查和审计，围绕 “三重一大”等财务管理以及工程建设招投标、政府采购等重点领域，做好监督、管理、检查各项工作。（转自9月22日《中国气象报》2108期）
气象防灾减灾任重而道远
湖北省气象局局长 崔讲学
湖北地处长江中游，位于季风气候区，特殊的地理位置决定了湖北是一个气候多变区、生态敏感区、灾害频发区。气象灾害具有种类多、范围广、频次高和危害重等特点，全省每年因气象灾害造成的损失占自然灾害总损失的85％以上，约占全省国民生产总值的3％左右。1998年洪涝造成直接经济损失高达500多亿元，今年年初的低温雨雪冰冻灾害造成的经济损失也高达100多亿元。湖北的经济发展对气象条件的依赖度很高，提高防御气象灾害能力，降低气象灾害损失，对促进湖北经济社会快速发展至关重要。
湖北省委、省政府高度重视气象灾害防御工作，近年来，相继召开省长办公会和省政府常务会议，专题研究气象科技创新和气象防灾减灾工作，省政府下发了《关于加快全省气象事业发展的通知》，主持召开了全省气象防灾减灾会议，省政府办公厅下发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》。广大人民群众的避险意识和防灾知识逐步提高，全社会以人为本、关注民生的气象防灾减灾理念日益坚定，科学发展、社会和谐的气象防灾减灾思想日益深入，科学防灾、综合减灾的气象防灾减灾原则日益强化，气象灾害防御能力和水平大大增强，气象防灾减灾效益十分显著。
由于气候变化影响等不可预见的因素增加，气象防灾减灾工作面临新的难题，气象防灾减灾能力与经济社会发展和人民福祉安康需求不相适应的矛盾越来越突出。气象防灾减灾，任重而道远。
针对湖北的气象灾害特点，首先，要以提高气象灾害预报预测准确率为核心，进一步加强气象预报预测系统和综合气象观测系统的建设。重点提高江河湖泊流域、气象灾害防御脆弱区、重大气象灾害频发区、重要经济区、重要交通干线和枢纽的气象灾害监测能力。
第二，要加快建设有效、畅通的气象灾害预报预警信息发布系统，建立预警信息发布机制，搭建与政府应急管理平台、各部门和行业、公共媒体等互联互通的预警信息发布渠道，建成全省突发公共事件预警信息综合发布平台，采取科学有效应急处置措施防御气象灾害。
第三，气象部门要协助各级政府建立健全分灾种预案，明确各类突发气象灾害预警等级以及各部门、社会公众的应急响应措施，建立利用社会资源共同发布气象灾害预警信号的协作联动机制。
第四，要进一步加强气象防灾减灾知识的宣传和普及，充分发挥社会力量，利用各种资源，建设科普基地，制作更多针对性强、通俗易懂的气象灾害防御和避险知识科普宣传材料。建立气象、水利、民政、科技、教育、新闻和相关社会团体协作开展气象灾害防御和避险知识科普宣传教育的合作机制。
第五，要强化气象防灾减灾的人才培养和队伍建设。要加强气象防灾减灾专业人才教育培训工作，培养一支高素质的气象防灾减灾专业队伍。建立公共场所气象灾害应急联系人队伍、乡村气象灾害义务信息员队伍和气象灾害应急救援志愿者队伍，建立起气象部门与社会之间的沟通桥梁，形成气象信息传播和气象防灾减灾快速反反应群体。（转自9月12日《中国气象报》2103期）
解放思想 改革创新 推动公共气象服务上新台阶
公共气象服务中心主任 孙健
气象事业是科技型、基础性社会公益事业。中国气象局提出了加强公共气象服务工作，以服务引领气象预报预测业务和综合气象观测业务发展，把气象服务放在各项业务工作的首位等一系列战略思想，这是进一步增强气象事业的社会功能，更好发挥气象事业的整体效益的重要战略部署，必将对中国特色气象事业发展产生重大而深远的影响。
强化公共气象服务是党和政府对气象工作提出的新要求。近期，在中央政治局第六次集体学习会上，胡锦涛总书记特别强调，要加大对大中城市、农村、沿海、重要江河流域、重要铁路公路沿线、输变电线路、主要战略经济区、地质灾害易发区域的气象灾害监测网络的投入力度，提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力、减灾能力。要健全防御极端气象灾害的体系和机制，完善应对极端气象灾害的应急预案、启动机制以及多灾种早期预警机制，完善部门联合、上下联动、区域联防的防灾机制，增强应对气候变化工作的组织和实施能力。这是有史以来，党和国家最高领导人首次对气象工作提出如此全面、如此具体、如此明确的要求。这些都一再表明党中央、国务院对气象工作和气象服务前所未有的高度重视，也为强化气象灾害社会管理职能和气象服务深入国民经济各行各业提供了难得的发展机遇。我们必须从落实科学发展观的高度来认识加强公共气象服务的极端重要性。
强化公共气象服务是经济社会发展的新需求。随着全球气候变暖、经济全球化和我国经济的快速发展，气象灾害破坏程度越来越强，影响越来越复杂，应对难度越来越大。长期以来，我们把公众气象服务产品经过简单包装，作为专业气象服务产品提供给用户，缺乏针对性和实用性，用户难以用于决策，不能发挥其应有的指导作用。另外，影响我国经济发展的重要行业的气象服务，如航空、航海等仍由国外的气象公司提供，严重威胁着我国的经济安全，还有我国的公路、铁路、电力、能源等关乎国民经济命脉的气象服务仍然停留在初级水平。因此，我们必须从促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识强化公共气象服务的重大意义，不仅要做好传统的天气预报预警服务，更要对灾害的发生发展做出评估和判断，进而调整业务内容，做好有针对性的跟踪服务。
强化公共气象服务事关人民群众的生活质量和生命财产的安全。二十多年来，我们在公众气象服务的手段上不断更新与发展，产生了显著的经济社会效益。但随着经济的快速发展，公众对气象服务的需求越来越多、越来越细、越来越个性化。而沿袭多年的用预报产品代替服务产品的做法根本无法满足公众现实的、多样化的需求。对于一些局地的突发灾害性天气，即使探测系统能够提前发现，预报服务人员也难以对灾害的影响做出准确的判断，预警信息就会缺乏针对性和及时性，而往往这些局地的突发灾害性天气会造成重大人员伤亡和财产损失，成为社会关注的焦点。这种变化了的新形势要求我们要从改善民生的高度，准确把握公众的多层次、多方面需求，开发公众气象服务产品，为公众提供更快捷、更有质量、更全面的服务。
强化公共气象服务也是政府改革的要求。党的十七大提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，这是新时期国家改革的一项重要的工作。我们要从深化改革、扩大开放的高度，深刻认识强化社会管理和公共服务职能的重要性和紧迫性。同时，强化公共气象服务也是应对市场开放，准备迎接国际国内竞争的重大战略举措。
公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，是气象事业的立业之本、发展之源，是全部气象工作的出发点和归宿。同时，公共气象服务又是气象部门实现气象灾害防御管理职能的重要途径。发展公共气象服务的目标就是建立起比较完善的“政府主导、多部门联动、全社会共同参与”的气象灾害防御管理体系、公众气象服务体系和专业专项服务体系，提高气象预警信息覆盖面，提高气象服务满意度，提高气象服务效益。
在现代气象业务体系中，公共气象服务是引领，气象预报预测是核心，综合气象观测是基础，三者形成相互衔接，互为支撑的业务体系。国家需求引领公共气象服务业务发展，并通过公共气象服务业务发展需求，来引领气象预报预测业务和综合气象观测业务发展，科技、人才、装备保障和信息为其提供支撑，充分发挥需求的牵引作用和公共气象服务的引领作用，能够促进气象业务科技向现实生产力的有效转化、促进气象资源与经济社会的有机结合，提高气象工作的总体效益。公共气象服务与科技服务是有机统一体。从科技服务的现实来看，基本上都是公共气象服务的内容。如今强调公共气象服务，绝不是弱化气象科技服务。相反，随着公共气象服务产品不断丰富、水平不断提高，必将有力促进气象科技服务的发展。
公共气象服务业务建设是一个系统工程。除了业务系统建设外，还涉及科技支撑、科学研究、学科建设、机构人才、运行管理等多个方面。要通过深化改革，调整业务布局，优化资源配置，完善运行机制，深入持久地推动各项工作的落实，需要经过几年甚至更长时间的探索和实践，方能形成较为完善的具有中国特色的公共气象服务体系。
组建中国气象局公共气象服务中心，是强化公共气象服务的组织保证。新组建的公共气象服务中心的首要任务是积极开发与政府决策、民众生活紧密相关的服务产品，提供针对不同行业、领域、区域的专业服务产品，建立和完善科学的公共气象服务响应与反馈机制，通过公共气象服务的需求分析、效益评估、公众满意度调查、决策支持分析、科普培训等工作，不断改进和创新公共气象服务，提高公共气象服务质量和针对性，提高服务满意度。在继续巩固和加强广播电视等传统气象服务渠道的同时，大力建设中国气象频道、中国天气网，中国兴农网、气象广播系统等专业化服务平台，开拓手机、数字电视、户外媒体等新媒体服务业务，完善气象灾害预警信息发布系统，建设多种手段综合运用、覆盖城乡社区和立体化的气象服务网络，提高公共气象服务覆盖率和服务的主动性。同时要加快公共气象服务队伍建设，建立公共气象服务与基本气象业务密切合作、互联互通的运行模式。建立和完善国家级公共气象服务业务技术体制和规范化、标准化的业务管理流程。充分发挥国家级业务中心的示范作用，建立上下联动、资源共享机制。完善公共气象服务财政投入机制和事业反哺机制。（转自9月9日《中国气象报》2101期）
以需求为牵引 做好高原应对气候变化工作
青海省气象局局长 陈晓光
青藏高原作为地球的第三极是气候变化的敏感区和脆弱区，不仅对我国的天气气候影响巨大，对全球大气环流的影响十分深远。她的高山生态系统、湿地生态系统、水文系统非常脆弱，对气候变化的响应非常显著。黄河49%的水量、长江26%的水量、澜沧江16%的水量从青海流出，哺育了中国半数以上的人口，支撑了江河流域的经济社会发展。
受气候变化和人类活动的共同影响，青海高原出现了冰川退化、冻土厚度变薄、湖泊水位下降、湿地萎缩、河流流量减少以及草地退化、土地沙化和水土流失等一系列的生态环境恶化现象。尤为重要的是，青海气候变化及其导致的水资源减少、生态环境退化等问题，对长江、黄河、澜沧江流域的生态环境、经济社会发展产生了巨大的不利影响。
青海作为水资源大省和生态大省，省委省政府确立了“生态立省”的发展战略，不仅凸显了应对气候变化的重要性，而且也为青海气象事业的发展带来了千载难逢的历史性机遇。我们一定要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记关于加强气候变化能力建设，坚定不移走可持续发展道路的指导思想，重点抓好以下几方面的工作：
一是推动青海省应对气候变化的法规建设，加快制定《青海省应对气候变化办法》，实现依法管理应对气候变化工作。
二是积极推动各级政府把应对气候变化纳入到当地经济社会发展中长期规划，推动各个部门和相关行业落实《青海省应对气候变化地方方案》。
三是根据青海省主体功能区规划的需求，调整和完善不同主体功能区气候变化的监测业务，加强气候变化综合观测系统建设，为青海省应对气候变化提供丰富的基础信息。
四是加强应对气候变化的能力建设，提高应对极端气象灾害的预警能力、减灾能力，为水资源、生态环境等领域应对气候变化提供气象服务；充分发挥青海省气候变化监测评估中心的作用，开展全省气候变化监测、评估、预估的实时业务，发布《青海省气候变化监测评估报告》。
五是建立健全以“政府主导、多部门联动、全社会共同参与”的气象灾害防御管理体系，建立青海省突发公共事件预警信息发布系统，积极参与青海省基础信息共享平台建设，组织开展气象灾害信息员队伍培训，推动防灾减灾各项工作快速有序开展。
六是认真做好人工影响天气工作，特别是要组织实施好三江源地区和青海湖流域人工增雨工程项目建设，为我国的水资源安全、生态环境安全积极贡献力量。
七是根据开放合作、互利共赢的原则，密切气候变化领域的国内外合作，积极争取多渠道科技投入，组织开展水资源、草地生态系统应对气候变化的适用技术试验和示范，为青海应对气候变化提供科学支撑。
八是加强气候变化的科普宣传、教育和培训工作，针对不同层次的群体，开展形式多样、针对性强的应对气候变化宣传活动，提高全社会应对气候变化意识；加强应对气候变化的人才培养和队伍建设。（转自9月1日《中国气象报》2096期）
认真领会总书记讲话精神 积极推进气象减灾防灾工作
中国气象局预测减灾司副司长 翟盘茂
近期，在中国气象局党组的组织领导下，通过学习党中央、国务院领导对气象减灾防灾和应对气候变化的一系列讲话精神，每一位气象工作者都深切感受到党中央、国务院对加强气象防灾减灾工作的高度关注。特别是胡锦涛总书记在两院院士大会上和中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话对气象防灾减灾提出了具体要求，其中不少内容与预测减灾工作直接相关。经过认真学习，我们充分认识到，必须把气象灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。
预测减灾司紧密围绕气象预报预测系统和公共气象服务系统建设，以努力提高预报准确率、大力提升气象服务水平为目标，集中精力抓大事，突出重点工作，以点带面，积极发挥国家级业务单位的引领作用，推动地方气象减灾防灾工作。同时，努力抓紧做好汛期气象服务、抗震救灾气象服务和奥运气象服务三项服务工作。
一、以提高预报预测准确率为核心，强化气象灾害预测预报能力
总书记要求，着力提升暴雨洪涝、台风、干旱、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴预报和地质灾害、森林草原火灾、植物森林病虫害气象预报能力。按照局党组的部署，预测减灾司正在通过推动发展自主创新的数值预报业务、加强综合观测资料的应用、提高灾害性天气的短时临近预警和精细化预报能力和水平、加强对极端事件及其发生发展过程的监测和分析总结、发展预报平台和改进预报业务流程以及促进预报员素质提高等几个方面来提高气象灾害预报能力。
制定我国自主创新的数值预报业务发展专项计划。在推进数值预报能力建设方面，通过组织制定“中国气象局数值天气预报业务专项发展计划（2008－2012年）”，进一步明确了未来五年数值预报业务发展的主要思路、重点任务和实施计划。今后五年，将着重提高数值预报的持续发展能力，以自主开发的GRAPES模式系统为基本技术架构，建立以全球数值天气预报为核心的中国气象局数值天气预报业务体系，发展区域数值天气预报、台风数值预报、集合预报系统，开发建立面向专业服务的专业数值预报模式系统，开发完善数值预报产品解释应用与模式诊断检验系统，提升计算机及软件系统等业务支撑能力，最终形成具有自主开发能力、可持续发展的、比较完善的我国数值预报业务体系，为提高中短期天气预报准确率提供有力的技术支持。根据发展计划，预测减灾司已组织落实了业务数值预报系统的升级，实现了T639模式产品在全国的应用工作。
积极推动卫星遥感应用。在综合观测资料应用方面，正在积极推动卫星遥感应用体系建设，通过组织全国卫星遥感应用研讨会和卫星遥感应用发展计划的编写，进一步推进卫星资料在数值模式业务、灾害性天气分析和短时临近预报中的应用，加强卫星资料对气候及气候变化业务的支撑作用，最终形成统一布局的卫星遥感应用业务运行机制和服务支撑体系。今年，加大了对16个风云三号卫星应用示范项目的管理和检查力度，力争通过项目建设，探索卫星资料在预测预报业务中的应用模式和方法。
着力提高灾害性天气的短时临近预警和精细化预报能力和水平。针对灾害性天气预报业务中的薄弱环节，重点加强了短时临近预警业务建设。通过整合全国技术力量进行联合攻关，走集约化发展的道路，开展灾害性天气短时临近预警系统开发、加密观测资料快速同化系统建设和中尺度天气分析业务试验。三个系统相互支撑，分别从卫星、雷达、自动站、飞机测报等加密资料的快速同化提供预报场信息、以基于雷达资料的灾害天气自动识别、定量估测降水和临近预警技术研究提供预报方法以及开展中尺度天气分析业务以发挥预报员作用等方面为各级台站的灾害天气短时临近预警提供技术支持。
推动预报平台发展和预报流程改进。围绕提高预报预测准确率，进行了业务平台集约化建设、预报预测技术系统完善和业务流程的优化。主要工作包括：制定Micaps3.0的建设发展计划，完成了各省气象台Micaps3.0系统的安装及业务试用；组织全国精细化城镇天气预报业务流程调整，强化全国城镇预报业务的集约化和产品共享机制，明确各级气象台的职责，解决多家制作预报所造成的预报不一致的问题。
加强极端天气气候事件监测诊断。加强极端天气气候事件监测诊断业务建设，先后编制下发极端天气气候事件监测业务指导意见，组织开发极端天气气候事件定量化监测评价系统，进一步完善极端事件监测指标体系。同时，也非常重视对极端灾害事件发生发展过程的总结和研究。以年初的冰冻雨雪灾害为例，先后两次召开专题技术研讨会，组织有关专家和预报人员对灾害发生、发展的演变过程和致灾机理进行分析总结，为提高极端事件预报能力积累知识和经验。
促进预报员队伍建设。组织实施了首届全国气象行业重要天气预报技能竞赛。不仅检验了全国天气预报的整体水平，促进了优秀预报人才的脱颖而出，而且通过层层的竞赛，促进了预报业务和人员素质的整体提高。另外，还按照局党组的要求，组织了第二批百名首席预报员的评选并启动预报员定级工作，进一步明确预报员职责。
二、加强气象灾害防御能力建设，强化社会管理和公共服务职能
总书记高瞻远瞩，要求把建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划；开展全国自然灾害风险综合评估，强化应对各类自然灾害预案的编制；完善多灾种的监测预警应急机制、多部门参与的决策协调机制；切实提高抗灾工作社会化水平，完善多部门联动机制；提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。结合总书记要求，中国气象局在气象灾害防御能力建设和强化社会管理和公共服务方面也开展了大量工作。
推进《国家气象灾害防御规划》。按照局党组要求，站在政府履行防灾减灾职能的高度，贯彻落实总书记讲话精神，在积极推进《国家气象灾害防御规划（2008-2020）》过程中，重点针对城市、农村、沿海和海洋以及高影响关键区，提出不同的防御重点和防御措施。还将加强与地方政府的合作，制定并实施气象灾害防御方案，完善防灾法规和标准，加强组织领导，完善工作机制，充实气象灾害防御队伍，形成政府主导、部门联动、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害综合防御体系。
为了探索气象灾害防御规划实施的途径和方式，正在通过试点工作，建立由乡镇气象协理员等组成的基层气象灾害防御队伍建设，农村气象灾害预警及防御的机制建设，以探索建立基层气象灾害防御的工作机制。启动气象灾害风险评估。重视极端事件对经济社会的影响评价，开展了气象历史灾情普查工作。组织制订《气象灾情收集上报调查和评估规定》和《全国气象灾情收集上报技术规范》。全国各地均对1983年至2007年的气象历史灾情进行收集、整理和核实。还启动了气象灾害风险评估工作，开展了暴雨、干旱和冰冻的气象灾害风险区划的试点；通过制定下发的《关于开展气象灾害风险评估的指导意见》，要求全国各地气象部门因地制宜，选择1至2种当地主要气象灾害，探索开展对高影响行业的灾害风险评估业务。
强化气象灾害预警和应急机制。为了有效减轻气象灾害影响，中国气象局专门制定了台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温等突发气象灾害预警信号及防御指南。最近，又在积极推动上海大城市多灾种早期预警系统建设工作，在防灾减灾工作中引入当前国际先进的“多灾种早期预警”理念，在以气象及相关灾害防御为重点的灾害防御中发挥“多灾种综合、多部门联动、防灾抗灾多环节一体化”的早期预警作用，提高应对气象及其衍生灾害的“早发现、早预警、早发布、早处置”的能力。根据中国气象局气象灾害的应急响应命令，针对各类突发灾害事件开展应急气象服务。今年以来，针对冰冻雨雪灾害、汶川地震、台风和暴雨天气等，就开展了十几次应急响应服务。
促进气象灾害防御信息资源共享、推动部门联动。通过对今年年初的冰冻雨雪灾害的总结，中国气象局还将加强与农业、水利、交通、电力、林业和民政等各部门的协作与联动，积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业、科研机构和高校间的合作，不断深化合作领域和层次。加强气象灾害防御信息资源共享，加快信息共享平台建设。
重视气象防灾减灾的科普宣传。中国气象局非常重视防灾减灾的科普宣传，特别是针对易受灾害的人群的防护。目前正在实施的全国中小学防雷工程，已在14个省的300多所中小学开展了雷电防御设施建设和科普宣传。中国气象局未来还计划在全国建立240个气象科普馆，2400个气象科普室，建设气象防灾减灾宣传和远程教育网络平台；在公共场所设置气象减灾知识宣传栏，在广播电台、电视台开设气象减灾知识宣传栏目，制作气象减灾公益广告，组织开展多种形式的气象防灾减灾宣传教育活动；开发气象防灾减灾宣传教育产品，编制系列防灾减灾科普读物、挂图和音像制品，编制防灾减灾宣传案例教材；在国家级和省级建立培训中心，对各级主管领导、乡镇领导助理和信息员等进行灾害防御技术培训。
强化公共气象服务。组织实施了《中国气象局决策气象服务中心运行方案》，完成中国气象局决策气象服务中心的改革和调整，建立决策服务中心各组成单位分工合作、协调配合的高效运行机制。推动了国家级公共气象服务中心的筹建，设计了全国气象服务平台的建设方案，支持建立了“中国天气网”。
三、全力做好地震灾区气象服务、汛期气象服务和奥运气象服务工作
针对今年以来发生的重大天气过程和重大事件，始终以高度的政治责任感和专业精神，克服困难，全力做好灾害性天气的监测、预报、预警和服务工作。在抗震救灾中，以超常规手段及时有效地开展针对性决策气象服务，为政府部门和抗震救灾指挥部提供精细化气象保障；在汛期服务中，加强对台风、暴雨、干旱等重大天气气候过程的预报服务，努力做到万无一失，为防汛抗旱等工作作出了积极的贡献；在奥运气象服务中，按照“高水平、有特色”的要求，加强组织，明确服务流程和分工，特别针对火炬珠峰传递、火炬接力境内传递以及奥运开闭幕式等重大事件，全力以赴，保障奥运会的顺利进行。
气象减灾防灾工作任重而道远。在已有工作的基础上，我们要进一步认真学习胡锦涛总书记以及中央领导的重要讲话，并把讲话精神落实到下一步工作中。继续贯彻落实中国气象局的工作部署，努力完成好各项重点工作，为提高气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力和减灾能力作出贡献。
围绕两大任务 做好宣传工作
中国气象报社社长 林完红
胡锦涛总书记最近一系列重要讲话就加强防灾减灾、应对气候变化进行了全面的阐述，对气象工作具有重要的指导意义。气象新闻宣传工作者要认真学习、深刻领会，围绕中心，服务大局，为气象事业又好又快发展提供强有力的支持。
宣传工作责任重大，作用也重大。胡锦涛总书记在人民日报社讲话时指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。”气象新闻宣传工作，特别是防灾减灾、应对气候变化宣传政治性、政策性、专业性很强，舆论引导作用不容忽视，我们要将其作为重要任务加强组织领导，强化选题策划，细化专题栏目，高度重视，认真落实。
胡锦涛总书记今年在两院院士大会上和在中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话充分体现了党中央对防灾减灾、应对气候变化工作的高度重视，从国家发展、人民生活的迫切需要方面进一步明确了气象工作的方向和任务。全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，气象新闻宣传工作要主动承担任务，积极创新方法，体现时代性、把握规律性，充分发挥新闻宣传舆论引导、推动工作的双重作用。
做好防灾减灾、应对气候变化工作是人类社会实现可持续发展，国家繁荣富强，人民安居乐业的重要保障。郑国光局长在中国气象局党组中心组第四次专题学习会上说，防灾减灾、应对气候变化是党的十七大的战略部署，关系千家万户安康，关系社会稳定，关系国家发展大局。胡锦涛总书记去年春节看望一线气象工作者时的重要讲话以及今年几次有关气象工作的重要批示、讲话都一以贯之地反复强调要加强防灾减灾、应对气候变化工作，充分说明其极端重要性，指明了气象工作的主要任务，明确了气象工作的永恒主题。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，意味着气象部门在国家经济建设、社会发展中的任务更加艰巨，责任更加重大，地位更加突出，意义深远。
胡锦涛总书记关于加强防灾减灾、应对气候变化工作的重要讲话内容丰富，系统全面，思想深刻。认真做好宣传工作对于深入理解、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神具有重要意义。《中国气象报》、中国气象网、《奥运天气资讯》将继续按照中国气象局党组的部署，认真组织好学习、贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的宣传报道工作。
在宣传报道各地贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的过程中，新闻宣传工作最重要的是要发挥好引导和推动作用。我们要紧紧围绕加强防灾减灾、积极应对气候变化两大任务，充分发挥“两报一网”的优势，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法，不断提高新闻宣传的水平，积极推动气象防灾减灾、应对气候变化工作全面、深入地开展。一是及时、深入地报道全国气象部门，各地党委、政府贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强防灾减灾、应对气候变化工作的新举措、新进展，相互交流，互相促进。加强防灾减灾、积极应对气候变化既是气象部门的主要工作，更是全社会的重要任务。当前，各级党委、政府和社会各界都高度重视这两项工作并与气象部门形成良好互动。近两年，各级党委、政府积极邀请中国气象局领导作防灾减灾、应对气候变化的专题报告就是很好的证明。中国气象报社将通过报纸、网站全方位、多视角地做好报道，营造氛围，积极推动。二是加强深度报道，大量介绍各地好的经验和做法，让宣传工作取得实实在在的效果。提高防灾减灾水平、有效应对气候变化是人类面临的新任务，也是新课题，各地都在积极探索，及时介绍国内外在防灾减灾、应对气候变化方面富有成效的新方法、新经验，媒体应承担重要的任务。我们将充分发挥各地记者站的作用，既要及时报道各级气象部门新方法、新经验，又要及时报道各地各部门的新方法、新经验，搭起科学防灾减灾、有效应对气候变化的大平台。三是加强防灾减灾、气候变化知识的学习，提高采编人员的专业素养，把气象传媒打造得更加专业、更加权威。防灾减灾、气候变化的宣传报道属于科技新闻、专业新闻的范畴。做好科技新闻、专业新闻的采编工作必须具备扎实的、丰富的专业知识。中国气象报社将坚持不懈地通过组织专题报告、短期培训等多种方式增加记者、编辑的专业知识，提高大家驾驭深度报道和宏观报道的能力，从而提高报社“两报一网”的整体宣传报道水平。四是抓住机遇，加快发展，让气象传媒发挥更大的作用。做好防灾减灾、气候变化的宣传是对新闻宣传工作者的考验，也是新闻宣传工作发挥更大作用，产生广泛影响的难得机遇。传媒的兴衰同它与服务社会和大众的程度有着直接的关系。气象传媒在服务于防灾减灾、应对气候变化的过程中本身也密切了与社会、大众的关系，使其扎根于更加深厚的发展土壤里。中国气象报社将在做好常规工作的同时，积极研究新情况，探索新路子，开创新局面，在加强和做好防灾减灾、气候变化宣传的同时，实现加快发展、强筋壮骨的新目标。
大力加强气象后勤能力建设 努力推进后勤工作高效运转
中国气象局机关服务中心主任 白海
胡锦涛总书记在两院院士大会和在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，为我国加强应对气候变化能力建设和全面提高气象防灾减灾能力指明了方向，也对气象工作者提出了新的更高要求。通过学习，我们进一步认识到应对气候变化和防御气象灾害对中华民族长远可持续发展和国家经济社会发展的重要性，这必将对今后的气象工作产生深远和重要的影响。气象后勤是气象工作的重要组成部分，是气象事业发展不可缺少的重要力量，是支持气象事业发展的基础工作。胡锦涛总书记的重要讲话对于增强做好气象服务后勤保障工作的光荣感和责任感，对于将党中央、国务院对气象事业的关心落实到气象后勤保障服务实际工作当中，不断加强后勤保障服务能力建设,为气象事业又好又快发展提供支撑，具有实际的指导作用。
胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，精辟地揭示了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神的科学内涵和重大意义，深刻总结了抗震救灾斗争中充分发挥党组织和党员干部作用给我们提供的宝贵经验和重要启示，并对加强和改进党的建设提出明确的要求。胡锦涛总书记讲话中揭示的伟大抗震救灾精神对于后勤保障服务工作同样具有深刻的指导意义。在当前气象后勤事业发展的关键时期，我们将从抗震救灾精神中汲取精髓作为奋发向上、推动后勤事业发展的思想指南，全力推进气象后勤保障服务工作的开展。
一、把握形势，查找差距，理性面对存在的困难和问题
气象行政管理和各项气象业务科研工作是气象后勤工作的主业，离开了主业，后勤工作就成为“无源之水”。这就要求后勤工作的出发点和落脚点都要立足于服务和服从“气象事业”这一大局。为气象业务提供后勤保障、为园区单位和职工居民提供工作与生活服务是我们的工作之本。胡锦涛总书记在讲话中对加强应对气候变化能力建设提出了近期重点工作，明确了气象事业当前和未来一个时期的工作重点，这也为气象后勤保障服务指明了工作方向。如何建立完善与气象业务发展相适应的气象后勤保障体系？如何满足气象业务发展和职工居民对后勤保障服务的新需求？如何将气象后勤建设成为具有部门特色、又具有社会竞争能力的部门？这些都是机关服务中心需要进一步思考和解决的问题。
近年来，机关服务中心围绕气象业务和气象园区各项保障服务需求做了大量工作，保障服务能力有了明显提升，但与实际需求和要求仍有一定差距。在工作中，仍然存在着一些问题和困难，比如后勤管理、保障、服务能力建设还需进一步提高，后勤职工队伍建设还有待加强等。这些问题和困难如果得不到有效解决，服务中心的工作就会与气象事业的发展脱节，最终对气象事业的健康发展产生不利影响。因此，服务中心的领导班子和干部职工必须具有危机感和紧迫感，从思想上加以重视，从行动上加以落实。
一要客观分析，找到困难和问题的症结。当前，后勤服务工作中出现的困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是深层次的体制机制障碍没有消除等原因。发展的过程就是不断解决问题的过程，面对前进中的困难和问题，只能用科学发展来解决，只能靠推进改革来解决。
二要树立信心，消除畏难情绪。困难和问题，不会因为丧失斗志和消极情绪而得到解决，唯有树立信心，坚持客观、理性、乐观的态度和脚踏实地的作风，坚持发扬后勤职工无私奉献、奋发图强的专业精神，才能无坚不摧、无往不胜，才能跨越困难和问题带来的阻碍，将气象后勤事业不断推向发展。
三要开拓思路，创新发展。胡锦涛总书记指出“自主创新能力是国家竞争力的核心”，提高自主创新能力同样是掌握气象后勤发展主动权的关键因素。面对日益激烈的市场竞争和不断增加的需求，服务中心要努力在后勤管理、保障服务和企业经营等方面开拓思路，创新服务方式、丰富服务内容、建立激励机制，与时俱进，切实推动气象后勤工作的发展。
二、克服困难，抓好落实，促进气象后勤保障服务工作稳步发展
北京奥运会的召开，奥运气象服务已经进入实战阶段，今年汛期气象服务也进入了关键时期。要切实落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，应着重抓好以下几方面：
一要抓重点。目前，排在首位的是全力完成包括汛期和奥运气象服务保障在内的各项保障服务工作，加强奥运期间的安全保卫、安全生产和安全稳定工作，重点落实社会治安、消防安全、食品卫生、医疗防疫和反恐等方面的防范措施。下半年，还要抓紧推进重点项目建设，确保南区配套服务楼、同泽集体宿舍、培训中心三号楼等重点项目按计划推进。
二要抓特点。要继续深化气象后勤管理机制的改革，建立健全适合气象部门特点的后勤管理体系。积极推进后勤企业和服务部门资质升级和规范化、标准化服务进程，努力提供具有气象部门特点的物业服务、餐饮服务、医疗服务、幼教服务、宾招服务，打造气象后勤服务品牌。
三要抓弱点。针对目前工作较为薄弱的园区管理、餐饮服务和队伍建设等方面，开展主题调研，切实采取有力措施，创新方式方法，积极推进改革，力争有所突破。
三、紧密围绕需求，努力提高能力建设
今后一段时期，机关服务中心将继续以提升后勤保障服务能力水平为目标，提高思想认识，加大工作力度，使后勤事业的发展与气象事业整体发展相协调。主要抓好以下几方面的能力建设：
一是加强基础保障能力建设。水、电、暖保障是机关服务中心后勤保障工作的重中之重。与园区总体规划相适应，切实加强规划、设计和建设，完善运行管网的维护和更新，建立科学有效的计量、检测、监控、管理系统。
二是加强业务保障能力建设。进一步改善办公条件和办公环境，进一步提高办公业务区和办公业务楼的物业服务水平，提供优质的物业服务，创造舒适的工作环境；提高会议服务质量，服务要做到精细化、规范化。
三是加强生活服务能力建设。在园区物业服务、餐饮服务、园区综合治理、周转住房、社区服务等方面完善相关制度和考评体系建设，增加投入，加强相关服务队伍建设，有效提高服务水平和服务质量。
四是加强资产运营能力和经营能力建设。进一步完善有效的资产运营投入产出机制，加强经营性资产管理，提高资产的运营能力。全面推进成本控制，开拓经营项目，完善企业内部管理和激励机制建设，加大审计监督力度，推动后勤企业的健康持续发展。
五是加强应急能力建设。要进一步健全气象后勤应急机制，做好应急物资和储备、更新，加强人员培训，完善应急预案，加强应急演练，规范突发事件的处理流程，进一步明确责任制，加强与园区内、外单位的协调与合作，有效实现联动。
六是加强后勤管理能力建设。认真履行各项后勤管理职能，明确职责、权限和分工，加强相关制度建设，完善管理机制、改进工作作风、提高工作效率，提高管理水平，努力树立科学、公正、高效的后勤管理形象。
充分发挥科技创新在防灾减灾和应对气候变化中的作用
推动气象业务又好又快发展
中国气象科学研究院院长 张人禾
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告（AR4）指出，过去100年全球平均气温升高了0.74摄氏度。随着全球气候变暖，我国极端天气气候事件的发生与全球一样，也变得越来越频繁，强度越来越大，影响程度越来越重，如2006年重庆和四川的特大干旱，2007年淮河流域的持续性暴雨，今年年初我国南方的持续性低温雨雪冰冻灾害天气和5月中下旬至6月间南方地区所遭受的大范围、强降雨天气过程。这些相继发生的百年或五十年一遇的大范围严重气象灾害及由其引发的衍生灾害，给国民经济、社会发展以及人民生命财产造成了巨大损失。党中央、国务院对应对气候变化以及减轻和预防自然灾害给予了高度的关注，党的十七大报告中明确提出了强化防灾减灾、加强应对气候变化能力建设的重大战略决策。胡锦涛总书记在去年春节到甘肃省气象局看望一线气象职工时以及在两院院士大会上和中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话中，明确指出了防灾减灾和应对气候变化在建设社会主义和谐社会、经济社会可持续发展中的重要性，阐明了防灾减灾和应对气候变化在人民福祉安康、社会和谐稳定和国家内政外交中的作用，提出了防灾减灾和应对气候变化必须坚定不移地走中国特色自主创新道路的具体要求，充分体现了党中央、国务院按照科学发展观，构建和谐社会的执政理念以及在全面建设小康社会中关注民生、以人为本的执政思想。
中国气象局党组把防灾减灾和应对气候变化作为中国气象业务工作的主要内容，充分说明了气象部门在国家发展中的重要作用，所从事的工作也正是国家所需，完全符合党中央、国务院的精神，符合国家社会经济发展对气象服务的要求。中国气象局为了全面提升防灾减灾和应对气候变化的能力，紧密围绕提高气象预报预测准确率和提升公共气象服务水平，正在着力全面积极推进包括公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统的现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系建设，气象科技创新体系和气象人才体系建设的根本目标也在于为现代气象业务体系服务，提升气象服务水平。
由于自然系统的复杂性，人类对所生存的地球环境及其演变规律的了解还存在较大的局限性，对未来气候变化的认识还存在着较大的不确定性。因此，要提高防灾减灾和应对气候变化业务工作的水平，满足社会经济发展和人民生活水平提高对气象服务不断增长的需求，必须紧紧依靠科技进步。正如胡锦涛总书记指出的那样，在防灾减灾方面，要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变和时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据；要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，加强防灾减灾关键技术研发。在应对气候变化方面，要加强应对气候变化基础研究，为有效制定应对气候变化的政策、战略和方案提供科学依据。因此，加强防灾减灾和应对气候变化的科学研究以及把科技成果不断转化成实际业务，是提高气象业务服务水平、促进气象业务又好又快发展的关键所在。
胡锦涛总书记在两院院士大会上的讲话中指出，科技为经济社会发展服务、为人民服务，是我国科技事业发展的正确方向。中国气象科学研究院是中国现代气象业务体系建设的主要科技支撑力量，围绕气象业务发展开展科研工作是中国气象科学研究院的职责。随着科技体制改革在中国气象科学研究院的不断深入，科研为业务服务的理念在科研人员中已经逐步树立。以气象业务为目标的科研工作应该表现在以下三个方面。第一个方面应该以提高现有业务水平为目标，科研人员应该深入业务一线，了解现有业务，通过直接参与业务发现现有业务中存在的问题和不足，针对这些存在的问题和不足来开展自己的研究工作，通过研究形成解决这些问题和不足的研究成果，并将研究成果返回到业务之中，改进现有业务；第二个方面应该注重科研成果的业务转化，这不仅需要充分了解业务，也需要了解国内外相关研究领域的科研成果，通过对已有科研成果针对业务的需求进行进一步的加工开发，使之满足业务的需求，搭建科研成果与业务应用之间的桥梁，为现有业务提供新方法、新手段；第三个方面是基础性、前沿性、探索性的研究，此类研究不仅对学科的发展具有重要的科学意义，同时也对业务的跨越式发展具有巨大的潜在应用价值，在学科基础理论上的突破很可能会使业务产生革命性的发展，创造出新的业务，因此，基础性、前沿性、探索性的研究也可以说是针对未来新业务的研究工作。
总之，针对气象业务开展研究不仅是气象事业又好又快发展的需求，也是气象科研的生命力所在。气象科研人员要不断地解放思想，勇于创新，以提高我国的气象业务水平为己任，使气象业务更好地服务于国家的发展，为中国特色气象事业不断提供强大的科技支撑。
围绕防灾减灾和应对气候变化中心工作 努力提升科技创新能力
中国气象局科技发展司司长 郭亚曦
胡锦涛总书记在“两院”院士大会上和中央政治局第六次集体学习时的重要讲话发表以后，科技司认真组织学习，深入思考，与有关科研、业务单位一起，就如何紧密围绕现代气象业务发展需求，围绕防灾减灾和应对气候变化中心工作，进一步增强科技创新能力进行了共同研讨，并就深刻领会总书记重要讲话精神，结合实际，提出了今后工作中认真贯彻落实的具体措施。
一、努力加强科技研发与成果应用
总书记在讲话中要求，要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，加强防灾减灾关键技术研发。我们要认真贯彻总书记的要求，把加强对全球气候变暖背景下灾害发生发展规律和致灾机理研究、各类灾害间关系以及灾害影响和风险评估研究、极端气象灾害和多灾种监测预警关键技术研究、短时临近预报技术研究、精细化预报研究和延伸期预报研究等作为重点，大力提高科技创新能力。中国气象局关于加快现代气象业务发展以及将气象防灾减灾和应对气候变化作为中心工作的部署，完全符合总书记讲话精神。结合科技创新工作任务，要将贯彻落实总书记重要讲话的具体行动，体现在对防灾减灾关键科学和技术问题加强研发和大力促进科技成果在业务中的应用上。
要以组织好各类国家重大科技项目，特别是行业专项为抓手，将总书记重要讲话精神落到实处。具体措施：一是紧密围绕防灾减灾关键科技问题组织项目。在组织国家重大科技项目方面，一方面要继续努力争取针对防灾减灾需求的国家重大科技计划项目，如针对台风研究的973项目和延伸期预报技术研究的国家科技支撑项目的立项。另一方面，做好行业专项立项工作，在对项目的严格管理方面，要做出新的探索和努力，要特别重视将业务服务的迫切需求和业务应用目标贯穿始终，并且注意突出重点，坚持有所为、有所不为。二是要按照局党组既定的战略决策和部署，按照数值模式业务发展规划的要求，继续努力推进数值模式研发工作。积极支持和配合数值创新基地的工作，同时加强督促和检查。三是积极推进科研成果的业务应用，通过项目支持的方式开展成果的业务转化工作，并且鼓励科研人员业务人员加强合作共同参与。四是组织科技成果交流，促进成果信息发布、交流和共享。
二、 切实做好应对气候变化各项工作
《中国应对气候变化国家方案》发布以后，中国气象局制定下发了《中国气象局贯彻落实国家方案行动计划》、《中国气象局2008年气候变化重点工作计划》等一系列重要文件，制定了明确的行动部署和措施。这些文件完全符合总书记重要讲话的总体精神和要求，体现了气象部门优势特色。总书记在加强应对气候变化能力建设的讲话中强调了减灾防灾工作的重要性，对气象部门致力于将应对极端气象灾害、防灾减灾作为适应气候变化重要内容的努力给予肯定。在下一步工作中，我们将结合总书记讲话精神，继续努力推进中国气象局党组部署各项任务的落实。
为了贯彻落实好总书记在切实加强应对气候变化能力建设方面所提出的要求和郑国光局长在党组中心组学习会上就加强气象部门应对气候变化能力建设所提出的六点意见，我们贯彻落实的思路和措施是：在节能减排和推进气候变化监测系统建设方面，重点要加快温室气体监测分析能力建设，支持区域大气本底站的升级改造，年内实现温室气体在线监测，并努力配合大气成分中心加强相关工作。在适应方面，重点要支持气候变化中心建立气候变化影响评估业务，并开展对下指导，加强气候评价和灾害风险评估，逐步开展对农、林、水资源、生态、环保、重大工程等的影响评估。把应对气候变化和防御气象灾害有机结合起来，加强全球气候变暖背景下极端天气气候事件机理和规律研究，为科学预测和预防自然灾害提供科学支撑，提高极端气象灾害的应对能力。在科技进步方面，要加强应对气候变化基础研究，重点要推进气候系统模式研究工作，加快气候变化基础数据平台建设，在气候变化专项中重点支持国家内政外交急需的关键科技问题，充分发挥科技进步和创新在减缓和适应气候变化中的作用，通过推进气候变化科技创新，加强气候变化人才队伍建设。要多渠道努力扩大中国专家在IPCC第五次评估报告中的作用，做好IPCC的国内组织协调和相关国际合作工作，提升我国在气候变化科技领域中的影响力。在健全体制机制方面，要积极支持和协助气候变化中心完善机构和队伍建设，充分发挥国家级科研业务中心的作用。积极参与建立和完善多灾种的监测预警应急机制、多部门决策协调机制和全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。做好国家气候变化专家委员会有关工作，充分发挥在国家层面的科技咨询作用。在推进气候变化宣传科普方面，要多渠道、多层次组织应对气候变化科普宣传活动，与有关单位一起完成相关电视宣传片、领导干部读本、学校教材等计划任务。同时还要认真贯彻总书记关于应对气候变化要落实到每个单位、每个家庭和每个公民，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起的要求，从我做起，起到一个气象部门职工的带头作用。
三、 围绕防灾减灾和气候变化，推进气象科技创新体系建设，提升气象科技创新能力
要继续加强《国家气象科技创新体系建设意见》的贯彻落实。在科技创新体系建设方面，虽然取得了一些成绩和进展，但还存在许多不足。如国家级科研院所在推进深化改革方面，发展还不平衡，在各自专业领域取得高水平成果较少，能为相关气象业务提供科技支撑不够，人才队伍还比较薄弱，省级科研所在科研能力和科研水平方面整体还较薄弱，业务单位在提炼业务发展的关键科技问题和承担科研单位成果转化工作的积极性、主动性不够强，企业单位在牵头较大的科技研发项目方面的能力还比较弱。在科研与业务结合方面，虽然做了一些探索和推进，也取得了一定进展，但主要还局限在通过项目落实要求，或者通过检查考核等一些行政性手段上，而没有形成基于内在需求驱动的体制机制。总的来说，距离创新体系建设目标还有较大差距。今后，要进一步认真落实局党组关于深化科技体制改革的要求，抓好2008全国气象局长会关于加强科技创新的任务落实，推进气象科技创新体系目标的实现，推进一院八所的深化改革，加强省级科研所能力建设，探讨科研与业务结合的体制机制，进一步重视和支持业务和企业单位科技能力的提升。
要进一步重视技术研发和气象仪器设备国产化研制工作。总书记在讲话中提到，我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强。这个问题在气象科技领域同样存在，国内气象仪器设备自主研发方面也存在很大差距。最近，财政部下发了《自主创新产品政府采购首购和订购管理办法》，从政策上加大了对国产仪器设备研发的支持力度，这对我们国产气象仪器设备研发来说是个很好机遇。在今后的工作中，我们要更加重视技术研发，特别要加大对国内气象仪器生产研发的支持力度，鼓励国内企业自主创新。在项目组织上，要采取切实措施，遴选出一批仪器设备研制任务列入重点项目，支持气象仪器设备国产化研制。
增强应对气候变化服务能力 保障经济社会可持续发展
山东省气象局党组副书记、副局长 湖 涛
胡锦涛总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调指出，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。总书记的重要讲话全面系统地阐述了我国应对气候变化工作的基本原则和要求，充分体现了我们党以人为本、关注民生的执政理念，充分体现了党中央、国务院对气象防灾减灾和应对气候变化工作的高度重视，是当前指导我国应对气候变化工作的基本方针，对发展气象事业和做好气象服务工作具有极其重要的指导意义，是全国气象部门落实应对气候变化和防灾减灾等工作的行动指南。
增强应对气候变化服务能力，必须贯彻落实科学发展观。应对气候变化是党的十七大提出的重大战略决策，也是党中央、国务院高度关心的重大战略任务。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，必须从国家政治利益全局，从我国经济社会和全球可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感把增强应对气候变化服务能力放在气象工作的突出位置抓紧抓好；必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，以改革创新、求真务实、奋发有为的精神状态，认真贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，充分发挥气象部门在我国应对气候变化工作中的骨干作用；必须抓住发展机遇，加快推进现代气象业务体系建设、气象科技创新体系和人才队伍体系建设，着力增强防灾减灾和应对气候变化综合保障和服务能力；必须加快推进公共气象服务体系建设，加强公共气象服务体制机制和业务系统建设，为人民群众的福祉安康和经济社会发展提供更加优质的气象服务。
增强应对气候变化服务能力，必须加强基础保障能力建设。基层台站建设和基本业务建设是现代气象业务体系的基础，更是应对气候变化服务能力建设的基础。基础建设的好坏，直接关系到服务能力的强弱。改革开放30年来，气象部门基层台站和基本业务建设取得了举世瞩目的进步。但气候变化导致极端天气气候事件的发生频率和强度不断提高，造成的损失和对经济社会的影响日趋加大，自然和生态环境的脆弱性愈加突显，而当前我们的气象基础业务水平和服务能力相对于防灾减灾、应对气候变化的需求还有相当的差距。增强应对气候变化服务能力，就必须加强气象基础设施建设，不断建立和完善综合气象观测系统，进一步提高气候变化监测和大气成分观测精度；要依靠科技进步，加强科学研究，进一步加深对气候变化的内在机理和规律的认识，努力提高气候变化事实监测和趋势预测预估水平，练好气象服务的内功，打好防灾减灾和应对气候变化能力建设的基础。
增强应对气候变化服务能力，必须进一步加快人才队伍建设。加快气象事业发展，创新发展是核心，人才资源是关键。人才力量不足特别是高层次科技人才缺乏是当前发展气候变化业务、增强服务能力的主要制约因素。加快人才队伍建设，要树立“以人为本”的理念，善于发现人才、培养人才、吸引人才、稳定人才、使用人才；要大力实施人才强局战略，加大全员培训和高层次人才的培养、选拔和引进的力度；要深入推进学习型部门建设，弘扬敢为人先、勇攀高峰的学习精神，营造重视学习、勤于学习的良好氛围；要积极为人才成长创造有利条件，形成重视业务、重视人才、重视创新的良好环境和风气；要加强技术交流与合作，鼓励相互学习、相互借鉴、相互促进、共同提高，营造一种真诚互助、竞争合作、团结进取的气氛，努力打造一支技术过硬、甘于奉献、勇于创新的人才团队，为推动气象事业发展和增强气候变化能力建设提供智力和人才支撑。
增强应对气候变化服务能力，必须面向地方经济社会发展需求。贯彻落实总书记的重要讲话精神，必须将应对气候变化能力建设与构建和谐社会紧密结合起来，面向地方经济社会发展需求，充分发挥气象部门在应对气候变化工作中的独特作用。
山东是经济大省、农业大省、海洋大省，地处我国气候变化最敏感和脆弱区的边缘，气象灾害及其衍生灾害频繁，每年造成的经济损失约占GDP的3%～6%，气候变化对全省粮食、能源、水资源、生态环境、公共卫生安全和海上生产等产生显著影响。实施“生态省建设”和海洋经济发展战略，实现从经济大省向经济文化强省的战略转变，对气象部门防灾减灾和应对气候变化服务能力建设提出了新的更高要求。全省气象部门要认真学习和贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照中国气象局党组提出的强化应对气候变化能力建设“六项重点任务”，结合本省实际，切实做好应对气候变化气象服务各项工作。
一是积极为节能减排研发和推广应用气候变化相关技术提供针对性服务。加快气象资源调查和评估工作，制定和实施气候资源开发利用与保护规划，加强风能、太阳能资源详查评价与开发利用评估，为政府制定节能减排政策措施、发展可再生能源提供服务。
二是大力增强气候变化监测预估能力。认真落实《中国气候观测系统实施方案》，加快国家气候观象台建设；尽快完成全省风塔建设任务，进一步完善风能、太阳能、水汽、土壤湿度、地下水质、大气成分等专业监测站网；广泛开展科技交流与合作，加大气候系统模式产品解释应用技术研究力度，提高气候变化事实监测分析和趋势预估水平。
三是切实做好农业领域应对气候变化气象服务工作。加强气候变化对粮、油、棉等主要农作物以及蔬菜、果茶、植保、畜牧等领域的影响评估和对策研究，开展新一轮农业气候区划，为气候变暖背景下农村产业结构调整、发展特色农业和设施农业提供决策依据。
四是强化海洋经济发展战略气象保障能力。加强气候变化对海洋生态环境、海水养殖业和海上生产等影响及应对措施的研究；加快推进山东沿海、岛屿气象观测站网建设，完善海上气象灾害监测预警系统；积极做好气候变暖背景下近海滩涂自然与生态环境监测与评估，以及资源保护及开发利用的气象服务工作。
五是积极做好重点行业和领域应对气候变化气象服务工作。加快省级气候变化综合影响评估业务系统建设，开展气候变化对主体功能区、基础设施和重大工程等的影响评估，做好重点工程建设和运行安全风险评估和论证；研究易受气候变化影响行业的气象灾害防御标准、监测预警标准和气候影响评估标准；积极参与应对气候变化地方性法规政策的制定，为防灾减灾、应对气候变化决策提供科学依据。
正确把握气象事业面临的形势 努力做好气象出版工作
气象出版社社长 刘燕辉
胡锦涛总书记在两院院士大会上和在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，对气象工作特别是气象防灾减灾和应对气候变化等工作作出了明确的指示，这对气象事业的发展必将产生重大影响。
一、正确把握气象事业面临的形势，是做好气象工作的前提
气象事业取得今天的地位，受到如此的重视，是经济社会发展的客观要求。几代气象人的努力，社会需求的促进，科学技术的发展，使我国气象事业取得了巨大的进步，气象预报水平和服务能力得到大幅提升。各级政府、社会各界和人民群众对气象工作的满意度不断提升，气象工作得到了广泛认可。经济社会的快速发展，防范和减轻自然灾害损失的强烈需求，使气象工作的作用和地位越来越重要。党的十七大提出构建人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会的要求，突显了气象工作在党和国家工作中的地位。全球发展，使国际国内对气候变化问题得到空前的关注，气候变化成为当前乃至今后很长一段时期的重大问题。
所有这些现实，无论从客观上还是主观上对气象事业都提出了新的需求和要求。在当前的形势下，气象工作客观上已经处在了一个关键的时刻。气象工作如此得到重视，是历史的必然。因此，我们必须要正确认识和把握气象事业所面临的特殊形势，以高度的政治敏锐性、极端负责的态度、勇敢的创新精神、不断进取的工作热情，抓住机遇，迎接挑战，努力做好各项气象工作。
二、发挥气象出版工作的特长，以实际行动落实总书记的讲话精神
总书记在两院院士大会讲话中指出“将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生‘三下乡’活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力”，并在中央政治局集体学习时强调“要大力提高全社会参与的意识和能力，使应对气候变化成为全社会的自觉行动。要深入持久地开展应对气候变化知识的宣传普及，提高公众对气候变化的科学认识，营造全民应对气候变化的良好环境”。在这方面，气象出版社责无旁贷，并有自身的积累和优势。
一是国家和社会对气象的新需求，必然促进气象科技的进步，图书出版要尽早谋划、提前介入，为推动气象科技的进步提供重要支持。围绕气象业务和科研需求，从出版政策上积极支持我国自主创新成果和图书的出版，坚持以大气科学为核心，积极拓展出版领域，在地球科学领域形成品牌。
二是防灾减灾和气候变化纳入国民教育，对相关图书和教材的需求必不可少，图书出版工作要系统策划、积极行动，成为气象科普和提高全社会防灾减灾能力的重要力量。在已经开发图书的基础上，进一步面向学校、农村、企业、社区开发满足不同需求和层次的教材、培训资料，为落实中国气象局政府职能提供支持。
三是气象工作地位的提升，必然带来对人才的广泛需求，出版工作要加强合作、开拓进取，在人才培养中发挥重要作用。在已经与一些大学开展合作的基础上，进一步扩大合作范围，加大合作力度，为未来气象人才培养做出贡献。同时，积极参与气象部门在职人员的学习和提高工作，在培训教材、信息提供等方面做出努力。
四是密切关注出版科学技术进步和文化体制改革，不断提升气象出版社自身的能力和水平。科学技术的进步，现代出版技术的发展，对传统的出版流程和方式带来巨大的挑战和冲击，也提供了新的机遇。在巩固现有市场和领域的同时，以创新的精神，不断加强自身的能力建设，积极探索新的出版形态和出版领域，真正成为气象科技文化宣传的重要力量。
总之，紧紧围绕国家和社会需求，面向气象事业发展和人民群众的福祉安康，以防灾减灾和气候变化为重点，充分发挥气象出版工作在气象宣传上的重要作用，以实际行动贯彻落实总书记的重要讲话精神。
以百姓之心为心 建现代气象业务体系
甘肃省气象局局长 张书余
以人为本谋划事业发展
从2007年大年初一胡锦涛总书记来到甘肃省气象局看望慰问一线气象工作者时强调气象工作要“为经济社会可持续发展提供保障，为人民群众福祉安康服务”，到 “加强应对气候变化能力建设”、“强化防灾减灾”写入党的十七大报告，再到胡锦涛总书记近期提出的“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，一以贯之地体现了我们党“以百姓之心为心”的伟大情怀。在这些思想的深刻内涵中，“人民幸福生活”被确认为最高价值，这种核心价值观是指导我们进一步谋划事业发展的重要理论基础。
人法地，地法天，天法道，道法自然，从文化的意义上说，气象工作正是这样一种“象天法地”的事业，其宗旨就是为经济社会发展和人民幸福生活服务。在省局党组确定的3~5年工作思路中，我们首要的要求就是坚持以人为本。当前，我们就是要以科学发展观为指导，进一步解放思想、实事求是、开拓创新。一是要树立政治意识，领会和把握中国特色社会主义的核心价值观；二是要树立民生意识，始终把服务作为立业之本；三是要树立社会意识，巩固和提升气象事业在经济社会发展中的地位和作用；四是要树立现代意识，走中国特色气象事业发展道路，全力构建现代气象业务体系；五是要树立创新意识，不断改革、创新机制，进一步加强科技、业务、服务及经济、社会等各个领域的开放合作。
切实加强应对气候变化和气象防灾减灾工作
甘肃是气候变化敏感区和生态环境脆弱区。我们要进一步提高对应对气候变化和气象防灾减灾工作重要性、紧迫性的认识，切实增强自觉性、主动性和敏感性，全方位做好中国气象局确定的“应对气候变化”和“提高防灾减灾能力”六大重点任务。
当前，我们要深入贯彻落实《应对气候变化国家方案》，在做好监测、研究、预测、预估和服务工作的同时，编制《甘肃省应对气候变化方案》。围绕甘肃省气候变化的热点问题和重大决策，提供高质量的决策服务报告和动态信息。积极开展气候可行性论证工作，开展对城市规划、重大基础设施建设、工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证。要加强气候变化对农业等行业以及对林果业、马铃薯等特色产业的影响评估工作，加大气候资源开发利用工作力度，全面启动风能详查与评价工作，努力在地方主体功能区规划中发挥积极作用。同时，我们还要继续加强省级气候变化科技业务服务能力建设，提升气象部门在地方政府应对气候变化事务中的地位和作用。
全力做好气象防灾减灾工作。要持之以恒地提高预报准确率和预报的精细化水平，着力加强局地暴雨、冰雹、大风、沙尘暴等重大灾害性天气的短时临近预报、预警和服务能力，确保预警信息发布及时准确。要强化气候预测业务，建立和完善运行机制，继续加强业务质量检查和考核。要加快各级防灾减灾体系建设，积极探索气象灾害应急响应多部门联动的有效途径。近期要加强《甘肃省气象灾害防御条例》的宣传和实施。
全面建设现代气象业务体系
加快建设现代气象业务体系是中国特色气象事业发展的迫切需要，更是加强“应对气候变化能力”和“提高防灾减能力”的客观要求。
我们要坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，加快发展公共气象服务业务。要以需求为牵引，以服务为引领，着力提高气象预警信息发布覆盖面，加快建设突发公共事件预警信息发布系统、气象预警信息手机小区广播发布系统等；要完善集约统筹的运行机制，发挥移动应急指挥平台、移动气象转播系统和干旱气候移动观测系统等设备在业务服务中的作用。要围绕政府决策部门的需求，提高决策服务的主动性、敏感性、针对性和决策服务产品的精细化程度。同时，要大力发展气象预报预测业务，科学发展综合气象观测业务，为公共气象服务打下坚实的现代化基础。
天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。2008年是全面贯彻党的十七大精神，着力推进现代气象业务的关键之年。我们将进一步以科学发展观为指导，全面推进现代气象业务体系建设，全面做好应对气候变化和防灾减灾工作，以经济社会发展的需求为牵引，进一步提高预报预测准确率，增强服务能力，为实现甘肃省经济社会又好又快发展和人民群众福祉安康做出积极贡献。（转自8月19日《中国气象报》2089期）
把气象服务工作贯穿到
百姓生活 经济社会发展 生态文明建设
宁夏回族自治区主席助理 屈冬玉
随着社会经济发展，气象工作的重要性日益突显。因此，气象工作要坚持科学发展观，把气象服务工作贯穿到群众生命，贯穿到百姓生活，贯穿到经济社会发展，贯穿到生态文明建设等各个方面，为宁夏回族自治区可持续发展大局服务。
气象预报服务是保障人民生命安全的有力手段，要不断提高气象灾害预报预警水平。
一是进一步加强灾害监测预警。重点要提高重大气象灾害预报的准确率和时效性，保障人民生命财产安全，哪怕是提前一小时甚至几分钟预警，也是很大的成功。二是进一步加强灾害应急处置。加快建立公共场所气象灾害应急联系人和乡村气象灾害义务信息员队伍，协助组织和指导群众采取科学避灾措施。三是进一步加强灾害应对防范意识。加快自治区突发公共事件预警信息发布平台建设，使预报预警信息及时传递给群众。四是要加强与有关部门的合作。气象部门要提高防灾减灾对策的针对性和有效性，立足于服务，与农牧、水利等部门进行深入合作，细化会商流程，提高服务效能。五是进一步加强气象防灾减灾知识的宣传和普及工作。
气象条件是生产活动的基础，气象工作要立足于科学指导生产。
一是要立足宁夏，进一步提高主动服务意识，增强决策服务的敏锐性，当好各级领导的气象参谋。气象工作采取的一些有针对性的措施，都要紧密地结合当地干旱的现实安排各项措施；要做好关键农事季节的气象预报，并将信息及时传递给各级政府、有关部门和广大农民群众；认真细化农业气候区划和气候风险评估区划工作，利用气象信息科学指导种植业结构调整和农业开发；要加强对设施农业的专项气象服务工作，开展设施温棚建设标准的气候论证工作，选择适合宁夏气候条件和经济发展水平的主导型温室，以确保日光温室生产的安全性；建立针对设施农业的气象服务平台，加强3～5天时效的气象预报服务和临近气象灾害预警服务，提高设施农业生产效益；要开展特色农产品生产、贮存、加工、运输等过程中的气象服务；要做好关于气象条件对病虫害发生影响的预测。二是要把握区情，明确使命，加强为经济发展和工业生产服务的意识。要积极利用我区的气候资源优势，加强与电力等部门的合作，为利用气候资源优势发展风电能、太阳能电站等建言献策；要加强对宁东能源基地和太阳山风电场等自治区重点工程建设的气象科技服务。三是要拓展服务领域，完善服务手段，加强与体育、旅游、文化、工业等非农口部门的合作与协作，促进共同发展。四是要坚持科技、人才兴气象，把工作做精做细。
气象与人民群众生活息息相关，要关注气象工作对广大人民群众生活的影响。
气象部门要进一步准确把握服务定位，坚持为经济发展、工农业生产以及人民生活服务。服务定位不一样，服务的产品和内容就不一样。要进一步提高天气预测预报水平，坚持开展人工影响天气作业工作，充分开发利用有限的空中水资源。要进一步科学地安排预案，科学地指挥和作业，采取有效措施，进一步提高人工影响天气的效益。要依托气象科技进步，加强决策气象服务、公众服务和专项服务的科技含量，若气象条件对公众的衣食住行以及健康等产生了重要影响时要及时分析。要开阔视野，尤其要加强对领导干部和社会公众的科普宣传工作。要主动宣传气象和生命、生产、生活、生态的关系及其影响，提高气象部门的社会影响力。加大对农村农民的科普宣传力度，指导农民科学防灾。
气象与生态环境建设和保护有着密切的关系，要把气象工作和生态文明建设紧密结合起来。
要建立宁夏区域典型生态系统的气象监测预测和分析评估系统，开展宁夏重点生态敏感区、脆弱区和重大生态项目建设区的生态气象监测评估服务，为重大生态项目建设，为培育和发展生态环境建设后续产业，巩固生态建设成果提供科学依据和有力的气象保障。
当前，要依托现有的气象监测系统，充分发挥气象部门现有的站网、卫星、通讯、业务系统以及基本观测队伍优势，为各级政府和有关部门提供及时、准确、全面的信息服务。要重视和加强与农业、林业、水利、资源、环境等相关部门以及大学、科研院所的合作、交流，创造资源和信息共享的良好机制，联合开展相关的研究和技术开发工作。（转自8月18日《中国气象报》2088期）
围绕需求 突出民生
发挥气象在防灾减灾中的“三个作用”
浙江省气象局党组书记 李玉柱 局长 黎健
浙江是全国气象灾害多发频发重发的省份之一，有台风、暴雨、雷电频发之灾，高温、缺水、干旱重发之害，山洪、地质灾害易发之忧，大风、大雾、冷害常发之患。贯彻中央领导同志对气象工作的重要指示，必须着眼于中央的决策部署在浙江的创造性实践，着眼于浙江经济社会发达对气象防灾减灾工作要求高、需求旺的实际，着眼于浙江气象事业的率先发展和科学发展，加快建立完善气象防灾减灾体系，进一步发挥气象在防灾减灾中的“三个作用”。
一是夯实气象作为防灾减灾中的第一道防线作用。牢固树立“民生气象、现代气象、社会气象”意识，始终把防灾减灾气象服务放在首位，千方百计地满足千家万户对千变万化气象信息的需求，真正把群众呼声作为改进气象工作的第一信号，把民生需求作为气象发展方向和目标的第一选择，把社会满意度作为评价气象工作的第一标准。通过现代气象业务体系建设这一抓手，不断提高气象灾害监测有效率、预报准确率、预警及时率和服务覆盖率，真正确立气象作为防灾减灾第一道防线的重要职能。
二是强化气象在突发公共事件中的综合保障作用。随着浙江经济社会的快速发展，气象灾害引发的地质灾害、农业灾害、海洋灾害、森林火灾等对经济社会发展造成的损失越来越大，各行各业特别是交通安全、海上搜救、核泄漏、化学品扩散、恐怖事件等突发公共事件保障对气象的需求度和依赖性越来越强。必须抓住建设“突发公共事件预警信息发布系统”的机遇，强化部门合作与联动，强化突发公共事件预警信息的发布，强化对各类突发公共事件的气象综合保障。
三是探索气象在异常灾害应急与防御中的牵头作用。在气候变化的大背景下，浙江省极端气象灾害防御的要求越来越高、领域越来越广、任务越来越重、压力越来越大。然而面对冰雪、强对流、大雾、大风等异常气象灾害，目前还没有确立综合防灾牵头部门，多部门联动防御机制尚不健全。要以贯彻落实国办49号文件为契机，以各类气象灾害政府专项应急预案的编制实施为抓手，积极探索气象部门在气象灾害应急与防御中的牵头作用。
要发挥好气象的“三个作用”，必须强化社会化气象防灾减灾体系建设。气象防灾减灾体系包括监测预警和应急体系、基层组织体系、应急预案体系、法规和制度体系等四个方面。
第一，强化气象灾害监测预警和应急体系建设。抓住省委省政府全面小康六大行动计划等机遇，加强气象灾害监测预警及信息接收设施建设，加强灾害性天气的精细化、网格化预报，大力发展气象条件影响的灾害预报，积极开展多灾种的早期预警。
第二，强化气象灾害防御的基层组织体系建设。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的灾害防御组织体系，争取成立气象灾害防御或应急领导小组，探索市辖区的气象防灾减灾机构建制，落实乡镇街道气象工作分管领导，加快推进同级政府部门间的灾害应急联络员和农村、社区等基层气象协理员、信息员队伍建设。
第三，强化气象灾害应急预案体系建设。加快出台冰雪、雷电、大雾等灾害的政府专项应急预案；完善气象灾害应急预案的实施方案，强化气象灾害应急预案启动机制和以预警信息为先导的部门联动机制；积极推动乡镇、街道气象灾害应急预案编制。
第四，强化气象灾害防御法规和制度体系建设。以《浙江省气象条例》颁布实施为契机，加快气象灾害防御、突发公共事件预警信息发布等有关规章建设，推进气象灾害防御规划的编制和实施。借鉴国内外灾害管理经验，积极探索气象灾害应急准备认证机制建设，提升全社会气象灾害防御意识和能力。（转自8月15日《中国气象报》2087期）
加强防灾减灾能力建设 服务民生服务大局
江西省气象局局长 常国刚
夯实基础，加强气象防灾减灾能力建设
准确及时的天气预报是防灾减灾的第一要素、第一道关。加强气象防灾减灾能力建设，是提高天气预报准确率的基础，是服务经济社会发展和人民群众安全福祉的关键。
要加强综合气象观测能力建设。按照全省气象防灾减灾大会的要求，推进中尺度自动气象站网建设，年内实现每个乡镇至少有一个自动气象站；推进宜春新一代天气雷达的立项，建成覆盖全省的新一代天气雷达网；加快建设GPS/MET全省观测网；进一步完善气象灾害应急系统，启动X波段应急移动雷达建设；大力加强气象观测环境保护。
要加强气象预报预警能力建设。完善短时临近预报和精细化预报业务系统，加强数值预报产品的解释应用，提高灾害性天气短时临近预报预警能力；优化完善预报业务流程和技术规范，制定观测资料质量控制、加工分析和天气监测预警业务流程；加强预报人才队伍建设，加强预报业务人员的岗位培训；加快首席预报员和预报专家队伍建设，逐步培养暴雨、台风、强对流等各类灾害性天气预报专家。
要加强应对气候变化的能力建设。坚持“面向需求，突出重点，加强协作，资源共享”的原则，加快鄱阳湖平原综合气候观测系统建设，建立并完善省级气候变化业务服务系统，推进应对气候变化技术服务网络建设，加强气候变化监测、检测、影响评估和对策分析工作，积极开展气候变化趋势预估。
服务民生，提高气象信息服务覆盖面
随着以人为本科学发展观的深入落实，气象部门在服务民生中承担着越来越重要的责任；解决气象信息传递“最后一公里”瓶颈问题，是提升气象服务民生水平的一项重要而紧迫的任务。
今年4月14日，江西省委书记苏荣视察省气象局时强调，要让天气预报资源充分共享，满足社会需求，惠及全省群众。省委常委为此专门召开办公会议并印发纪要，提出了五项具体贯彻措施。江西省气象局以贯彻省委常委办公会议纪要为契机，加快拓展气象信息发布渠道，在江西卫视增加了一档天气预报栏目，与省广电局联合下发通知完善灾害性天气预警信息在电视台、电台的插播机制，与省通信管理局合作建立了重大气象灾害短信免费群发机制。
进一步提高气象信息服务覆盖面，要以此为契机，争取通过各种传媒增加天气预报信息发布次数和发布时间；加快江西省突发事件预警信息发布系统建设，早日发挥效益；积极做好中国气象频道本地化节目插播系统建设；进一步完善与各级广播电视、通信管理部门的合作，广泛建立通过各种传媒实时滚动发布灾害预警信息的机制；主动争取各级政府的支持，积极推进在公共场所设立气象预警信息电子显示屏工作。
服务大局，提高为鄱阳湖生态经济区建设服务水平
建立鄱阳湖生态经济区，是江西省委、省政府今年作出的一项重大战略构想。鄱阳湖生态经济区的目标是将其建设成为全省生态文明示范区、新兴产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。当前，全省各地、有关部门正在组织调研、规划等前期工作。省气象局积极响应，凝练了“鄱阳湖生态经济区突发气象灾害监测预警应急体系”、“鄱阳湖流域人工增雨作业基地”、“鄱阳湖生态经济区气候资源监测与评估系统”和“鄱阳湖生态经济区生态环境遥感监测与评估系统”等四个项目，并向省政府报送了专题报告。目前省发改委已将四个气象项目列入规划。
参与鄱阳湖生态经济区建设，以此为依托，围绕环鄱阳湖生态经济区防汛防旱能力的明显提高、生态环境保护、可再生资源开发利用等目标，进一步完善气象监测、预报、预测系统，做好气象防灾减灾工作；建立鄱阳湖流域人工增雨作业基地，增加飞机作业手段，完善空中云水资源开发系统，进一步做好空中云水资源开发利用工作，为抗旱减灾服务，增加鄱阳湖流入长江水量，为长江中下游地区经济建设服务；建立多种卫星遥感资料接收处理和分析评估系统，开展中、高分辨率的生态环境动态监测和分析工作；进一步做好风能、太阳能和农业气候资源的监测、详查和精细化评估工作，为更好地开发利用可再生能源和发展生态农业提供科学依据。（转自8月14日《中国气象报》2086期）
扎实推进气象部门党建工作
中国气象局直属机关党委常务副书记 张世英
5月30日以来，胡锦涛总书记连续数次对气象防灾减灾、应对气候变化工作作了重要讲话和批示。这充分体现了党和国家对气象工作的高度重视。
一、学习宣传贯彻，务求取得实效
党中央国务院历来高度重视气象工作，但是作为党和国家最高领导人，如此高密度、大篇幅地对气象工作作出批示，前所未有。联系到胡锦涛总书记春节看望一线气象工作者的讲话，国务院3号、国办49号文件的出台，十七大报告提出“强化防灾减灾”、“加强应对气候变化能力建设” 任务等等，我们愈加深刻地体会到回良玉副总理所讲的“四个从来未有”。
首先要抓好讲话精神的学习。机关党委将按照中国气象局党组的要求，认真组织，周密安排，抓好落实，深入开展学习，深刻领会重要讲话的精神实质和精髓要义，立足本职岗位，以实际行动落实重要讲话精神。
其次要抓好讲话精神的宣传。面对气象防灾减灾和应对气候变化两大国家需求，要进一步形成各部门联动的防灾减灾机制，有效开展气象科学知识普及，使防灾减灾和应对气候变化成为全社会的自觉行动。要抓住契机，抓好重要讲话精神的学习宣传工作，广泛向各级政府宣传，向政府各有关部门宣传，向广大社会公众宣传，形成全社会防灾减灾和应对气候变化的合力，进而提高气象工作的影响力。
关键要抓好讲话精神的贯彻。贯彻重要讲话精神，务必要认真分析需求。针对今年以来极端天气气候事件频繁发生、各种气象灾害点多面广的情况，冷静分析，查找不足，提出对策，加强针对性工作；贯彻重要讲话精神，务必要抓紧建设三大体系。贯彻重要讲话精神，务必要抓好三大气象服务工作。目前，气象部门面临的抗震救灾气象服务、汛期气象服务、奥运气象服务都处于关键时期，要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、百分之百的努力，全面完成好三大服务任务。
二、围绕发展抓党建，抓好党建促发展
6月30日，胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话，精辟揭示了伟大的抗震救灾精神，高度概括出五条重要启示，提出了党的建设的根本任务、核心价值、关键环节、基础工程和永恒主题，并对党的建设提出了三条要求。这些都为气象部门党建工作指明了方向。
必须在用中国特色社会主义理论体系武装头脑上下工夫。要始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把理论学习和部门实际结合起来，不断解放广大党员干部的思想，提高其理论思维和战略思维水平，从而更好地指导实际工作。
必须在围绕中心、服务大局上下工夫。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值，教育广大党员在气象事业发展与改革、现代气象业务体系建设和重大气象服务中，发扬身先士卒、勇挑重担、刻苦攻关、无私奉献的精神，履行党员责任，践行服务宗旨。
必须在领导班子和干部队伍建设上下工夫。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节抓紧抓好，让党员干部成为群众的主心骨，塑造一支政治上可靠、业务上精通、作风上过硬的干部队伍。
必须在党要管党、抓基层、打基础上下工夫。要按照讲话精神要求，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程，抓紧抓好，抓出成效。
必须在建立健全先进性长效机制上下工夫。要深入贯彻讲话精神，坚持共产党员的党员意识、始终把保持和发展党员的先进性作为党的建设的永恒主题，引导各级党组织积极探索党员经常性教育管理工作的新方法、新途径，进一步完善各项组织生活制度，提高基层党组织的活力和工作制度化、规范化水平。
总之，要进一步贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，继续解放思想、改革创新，深入贯彻落实科学发展观，找准切入点、着力点，突出创新点、发展点，为中国特色气象事业的发展提供更加有力的政治、思想和组织保障。（转自8月5日《中国气象报》2081期）
以气象服务引领监测网络事业又好又快发展
中国气象局监测网络司司长 周恒
通过学习和领会胡锦涛总书记重要讲话精神内涵，进一步提高了认识，增强了做好各项气象保障服务、推进现代气象业务体系建设、又好又快发展综合气象观测系统的信心和决心；要针对国家和气象服务需求，提出切实可行的改进措施和具体举措，依靠科技进步，科学谋划监测网络业务的未来发展；要将气象工作与经济、社会发展及人民的安全福祉更加紧密地结合起来，更加主动地了解经济、社会等各方面对气象服务的需求，更加深入地思考防灾减灾、应对气候变化工作的内涵及相互之间的有机联系，更加积极地探索如何针对更广泛的需求，对工作的内涵、业务流程、监测产品、服务内容形式和手段等多方面加以调整和优化。要以国家需求引领气象服务工作，以气象服务引领监测网络事业又好又快发展。
一、进一步提高监测网络建设的科学内涵
监测网络的现代化建设不仅要体现在设备装备上，更要体现在效益发挥上，体现在各种高质量的观测资料和监测产品的能用、好用和管用上，体现在为提高预报预测准确率和服务能力提供支撑上：必须坚持以气象服务为引领，以提高预报预测准确率为核心，加强统筹规划和顶层设计，制定切实可行的措施和方案，真正解决监测网络的瓶颈问题；必须依靠先进的科学技术，全面贯彻落实科学发展观，不断增强基本业务系统稳定可靠运行能力，不断围绕业务服务需求提高自主创新能力；必须融入业务服务一线，了解用户具体需求，加强数据质量控制，提供满足用户要求、针对性强的观测资料和监测产品。
要以新的视角审视监测网络工作。提高认识，紧跟形势、适应发展，学习落实总书记讲话精神，明确气象的服务宗旨，不断提升监测网络工作的针对性和有效性。
要以新的思路定位监测网络工作。坚持用科学发展观指导工作，按照全面建设小康社会新要求，按照现代气象服务、预测预报对监测网络工作的新需求，扎实推进综合气象观测系统建设。
要以新的理念发展监测网络工作。建立反馈机制，适时、科学调整观测站网布局，根据用户需求，对目前的站网进行优化布局，科学调整观测项目，为不同的用户提供针对性的观测资料。
要以新的作为发展监测网络工作。认真总结监测网络工作的经验，加强统筹规划和顶层设计，制定切实可行的措施和方案，加强实践，在实践中总结，通过总结提高，真正解决监测网络的瓶颈问题，全面提升气象灾害监测能力。
要以新的风貌推进监测网络工作。坚持聚精会神抓工作、一心一意谋发展的工作精神，重视理论学习和思考，增强责任感、使命感、政治意识和大局意识，树立科学、严谨、深入、扎实的工作作风。
二、进一步推进气象业务现代化建设
气象监测网络业务作为现代气象业务的基础，必须紧密围绕提高气象预报预测准确率和公共气象服务能力的需求，在保证基本观测业务稳定可靠的基础上，稳步发展新增观测业务；必须通过对现有站网和观测项目进行补充、调整和加强，实现资源优化配置，发展包括观测资料的获取、数据的传输、质量控制、产品的加工处理和多资料的融合、综合显示和装备保障等多功能的现代气象综合观测系统；必须通过统一规划、统一设计、统一标准、统一规范，推进部门内外的资源共享，加强业务管理工作，实现集约化发展，提高为气象服务的效率。
要通过建立规范化、流程化、精细化和定量信息化的运行管理体系，加强资料质量控制、观测数据产品研发和应用；进一步提升现有观测站网的现代化水平，改进、提高稳定可靠运行能力，加强合作提高综合资料获取能力，加强探测环境保护，稳定优化天气尺度观测能力，确保观测的长期、连续和稳定可靠。
要通过推进中尺度灾害性天气监测站网建设，提高资料获取时空分辨率、多要素探测能力和传输时效，加强资料质量控制和标准化工作，进一步提高中小尺度灾害性天气观测能力；通过推进以温室气体为重点的大气成分观测系统建设、加强气候资源应用观测和提高卫星的气候观测能力，加强卫星气候产品的开发等措施，积极探索和推进气候观测。（转自7月31日《中国气象报》2078期）
加强科技创新 提高服务能力
山西省气象局局长 杜顺义
胡锦涛总书记的重要讲话，对于加快气象科技创新、做好防灾减灾工作、充分发挥气象为经济社会发展和人民安全福祗服务具有十分重要的指导意义。
我们要把提高自主创新能力作为气象科技发展的首要任务,着力推进气象科技进步和创新,切实加大对自主创新的投入力度，制定加快气象科技创新的新政策、新措施，激发自主创新活力，增强自主创新动力,努力开创有利于促进气象科技进步和创新，有利于推动气象科技成果向提高业务、服务能力转化的充满活力的体制机制，有利于推进气象科技创新体系、业务创新体系、服务创新体系、人才创新体系建设的工作局面。
着力加强气象灾害预报预警工作
要着力加快山西省高速公路气象监测服务系统建设的组织实施，加快建设气象灾害立体监测体系工程、气象灾害综合信息网络体系工程、气象灾害预测预警体系工程、综合减灾和分析管理信息共享平台、灾情监测预警评估应急救助指挥体系、科技信息资源共享平台、气象自然灾害国民教育科学普及场所的步伐。
要加快建立“政府领导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系，不断拓展服务领域，丰富服务产品，加强气象灾害防范应对工作，充分发挥气象灾害预警信号“消息树”和“发令枪”的作用，在30个月内建设1个省级、11市级、119个县市区级预警信息发布分中心及相关软硬件系统，力争将山西省预警信息综合发布系统精心打造成全国一流的预警信息发布平台，为山西3400万人民群众的生命财产安全提供气象保障服务。
着力加强气象科学基础理论研究
要认真研究全球气候变暖背景下我省极端天气气候事件发生频次、强度和空间分布特征及其变化规律，增强气象防灾减灾的针对性和有效性；要紧紧扭住提高预报预测准确率和时效性这条主线，加强气象灾害规律、导致各种气象灾害机理、各种气象灾害科学预测和防御各种气象灾害措施等的研究；要围绕山西能源重化工基地建设和发展需要，积极组织开展横向研究开发，加强气象灾害与生态环境、经济社会发展、煤炭、电力、水资源安全等关系的研究。
着力加强应对气候变化工作
气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象部门要在应对气候变化工作中发挥科技基础作用。要面向全省绿色转型和生态文明建设的需求，加快提升对气候变化科技支撑的能力，大力提高应对气候变化的决策服务能力。
一是要高度重视气候变化影响评估和适应措施研究，为提高全省农业、生态、环境、水资源以及城镇化、工业化等领域适应气候变化能力提供支持；二是要不断提升高影响天气可能导致的能源需求异常事件的预警能力，加强供水、供电、供气、供油等能源供应的气象服务；三是要加强气候资源的开发利用，引导清洁能源的科学开发、有序开发、有效利用，切实提高风能、太阳能开发利用效率和效益，为改善能源结构服务。
着力抓好人才队伍建设
人才资源是第一资源，气象防灾减灾、应对气候变化、提高预报预测能力的关键要靠人才，气象科技进步和创新的关键也得靠人才。要按照促进人的全面发展的要求，以提高人才整体素质为中心，积极采取多种有利于人才成长的政策措施，加强激发科技人才创新活力的机制，建立鼓励人才干事业、干成事业、干好事业的机制，努力营造有利于人才成长和发挥作用的环境和氛围,为气象事业的发展提供坚强的人才支撑。（转自7月29日《中国气象报》2077期）
满足经济社会需求 加快现代气候和气候变化业务体系建设
国家气候中心副主任 肖子牛
国家气候中心作为中国特色的气象事业的重要组成部分，在完成好防灾减灾和气候变化两大任务中肩负着重要的责任，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，就是要进一步解放思想，加快现代气候和气候变化业务体系建设，努力把国家气候中心建设成为能够满足经济社会需求、引领全国业务科研、在全球有影响力的先进的气候和气候变化业务中心。
建立全面满足需求的业务布局
我们要将服务的理念深植于科研、业务和服务工作中，不断加强服务能力建设，通过与服务对象的互动和相互协作来不断提高产品的敏感性和针对性，通过服务、业务和科研的互动和有机联系，实现服务领域的拓宽和服务效益的最大化。不仅要继续优化、精细化传统业务，还要能发展支持地方需求、能更好承担北京气候中心义务的覆盖亚洲乃至全球的业务，实现空间无缝隙的业务布局；不仅要提高已有气候监测预测业务，还要将产品内涵扩充到检测、监测、延伸期展望、月季年、年际年代际预测到气候变化预估，实现时间无缝隙的产品布局；不仅要做好原来传统意义上的气候服务，还要在气候系统概念下考虑气候系统监测、预测和影响评估，增强服务业务能力，丰富产品内涵；不仅要做好气象灾害的监测预测工作，还要努力从气象灾害管理的角度来考虑业务和服务的统一布局，加强灾害预警和预评估业务，使气候中心的业务体系在空间上无空白、时间上无缝隙、内涵上无遗漏，全方位地满足经济社会发展需求。
依靠科技进步建立现代业务体系
建立现代业务体系，加强能力建设是核心，科学布局业务流程是关键。未来国家气候中心将以加强数值模式系统研发、无缝隙业务建设、业务平台开发和灾害影响预评估四项核心工作来推进能力建设。建立现代业务体系，深化改革、扩大开放、科学管理。一是长期打算、持之以恒地将气候系统模式研发作为核心技术来发展；二是积极推进延伸期预报的业务的建立，提高月季预报的精细化，拓展年际预报能力，实现无缝隙的业务服务；三是加快气候和气候变化业务平台开发等基础性研究和建设开发工作，发挥国家气候中心的专业权威性功能，体现对行业的指导和技术支撑作用；四是加强灾害评估和预评估工作，提升气候工作在灾害管理中的贡献率。
分步骤实现领先业务中心的目标
在能力建设方面今年抓好五件事情。一是抓好以决策服务为核心的服务工作，突出服务的主动性、敏感性、针对性和前瞻性。根据核心业务和服务产品不同的要求和工作规律，更准确地定位和整合产品核心业务产品、延伸业务产品和服务产品，发挥好决策服务联络工作组的作用，安排专人研究和负责决策服务；二是建立15至30天延伸期预报和年以上的年际展望业务，从而推进核心业务流程和业务平台的完善和建立，目标是构建无缝隙的业务服务；三是逐步建立气候变化业务，突出国际上的影响和国内的实际贡献，积极推进气候系统模式的开发和情境影响评估应用，为中国争取更多的发言权；四是推进业务流程的改革，优化资源配置，实现高效、科学合理的业务布局；五是加强与省级业务的联系合作，发挥业务引领作用，开展有针对性的影响评估，着力实现在防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候资源工作有新突破。
同时，在现代业务体系的建设发展过程中，我们还要抓好顶层设计、人才队伍建设和开放合作三个重要环节。我们将进一步加强首席预报员、首席预测专家和评估、预估专家的培养锻炼，形成人才梯队。以开放实验室为平台，探索和完善更为有效的开放机制，以提高业务能力和人才培养为核心，加强与海外、国内高等院校和科研院所以及省气候业务实体的交流合作；以完善可视会商制度为契机，加强与省级业务的上下联动；以业务科研项目为纽带，加强科研与业务、有关科研业务单位面向业务需求的合作和交流。加强与服务对象的互动和信息反馈，加强科普工作，提高气候和气候变化业务产品的应用效果。（转自7月28日《中国气象报》2076期）
发挥教育培训功能 为创新型人才队伍建设服务
中国气象局培训中心主任 高学浩
胡锦涛总书记在两院院士大会讲话中指出：“必须坚持人才资源是第一资源。人才是国家发展的战略资源，科技进步和创新的关键是人才。”中国气象局培训中心作为国家级培训基地，担负着全国气象部门领导干部和科技骨干的教育培训任务，认真学习并领会好胡锦涛总书记讲话精神，充分发挥好教育培训在高素质的科技创新型人才培养方面的作用，对于推进现代气象业务体系建设、保障气象事业又好又快发展十分重要。要发挥教育培训在科技创新、人才队伍建设方面的作用，我们必须在思想认识、自身创新思路和能力建设等方面有所突破，有所作为。
一、必须充分认识“自主创新”的重大意义
自主创新能力是国家竞争力的核心，受传统教育的影响，自主创新的意识和观念在我国还相当淡薄，建设我国的现代气象业务体系，提高气象预报预测准确率，提升应对气候变化和防灾减灾能力，就必须在高影响天气气候事件机理和科学规律的认识、数值预报模式以及气象探测技术研发与应用等关键领域取得新的突破，就必须发扬自主创新精神，提高气象科技含量，依靠先进的科学技术手段，以满足气象工作更好地服务于经济社会发展和人民群众福祉的需求。因此，贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，就要把增强自主创新能力作为发展气象科学技术的战略基点，把气象科技素质和自主创新能力的培养作为人才体系建设和各项培训工作的重中之重来抓好。
二、必须加强气象教育培训体系自身的创新
教育培训机构要肩负起提高气象队伍科技素质和培养创新能力的艰巨使命，首先必须从自身做起，抓好教育培训的创新。
要创新培训方式。要紧紧抓住队伍素质和创新能力两大主线，在“推动理论研究创新，推动工作思路创新，推动教学形式创新”上狠下工夫，进一步促进学员思想解放，激活学员创新思维，鼓励学员勇于探索真理，改革创新，使之成为推进现代气象业务体系建设的骨干力量。
要创新培训内容。一是在培养领导干部的战略思维能力、谋划发展能力、科学决策能力以及带好队伍能力上狠下工夫；二是要在提高公共气象服务水平和预报预测准确率的培训课程体系上狠下工夫；三是要在提高气象探测系统应用能力和发挥效益方面的课程体系上狠下工夫；四是建立规范的教材建设流程，组织编写《现代气象业务丛书》等系列培训教材和培训课件。
要创新培训体系。充分发挥国家级培训机构在气象教育培训中的牵头指导和示范作用；进一步促进并发挥区域和省级培训中心在基层台站业务管理人员素质提高方面的主力军作用；进一步建立并完善气象远程培训体系，更好地发挥现代气象远程教育培训在基层台站人员素质提高方面的作用；进一步发挥高等院校和科研院所在培养气象专业人才上的基础性作用；努力形成分层分类各司其职、各有侧重的气象教育培训和创新型人才培养的新格局。
要创新培训管理。一是要进一步加强气象教育培训的统筹规划，修订完善气象教育培训规划，制订《气象防灾减灾和应对气候变化总体培训方案》、《气象灾害监测与灾害预警工程培训方案》等专项培训预案；二是要进一步明确国家区域和省培训机构在气象人才队伍建设中的任务和职责,完善气象教育培训规划的组织实施工作；三是要进一步加强教育培训的管理创新和制度创新，建立科学、规范的管理体系，提高教育培训的现代化管理水平和工作效率。
三、必须加强国家级培训中心的能力建设
要进一步加强国家级培训中心培训基地的能力建设，尽快完成并发挥“气候系统监测和气象预报预测培训共享平台”、“气象远程教育培训与资源共享平台”、“气象科技信息与情报共享平台”在高素质创新型人才培养中的作用。
要不断提升领导干部人才和气象预报预测人才培养基地的能力，按照中央大规模培训干部，大幅度提升干部素质的要求，抓好领导干部培训课程体系和预报预测人员培训课程体系建设工作，提高培训的质量和针对性。
要加强应对气候变化和防灾减灾方面的新技术、新方法、新理论以及新成果的推广应用的培训能力建设，办好应对气候变化、防灾减灾等方面的相关培训班。
进一步提高在气象事业发展、应对气候变化和防灾减灾等方面的战略规划和政策研究、咨询、信息服务等能力，加强战略研究的前瞻性、“咨询报告”的针对性、信息情报服务的及时性，主动为党组决策服务，为气象事业发展服务。
要加强师资队伍建设，面向现代气象业务体系、科技创新体系和气象人才体系建设的需求，打造一只战斗力强、作风过硬、专兼结合的具有创新思维的高素质师资队伍。（转自7月25日《中国气象报》2075期）
以服务需求为指引 扎实做好预报服务工作
国家气象中心常务副主任 端义宏
近一段时间以来，国家气象中心认真组织广大干部职工深入学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在中国气象局呈送的风云三号A气象卫星成功发射及第一张云图接收情况汇报上的重要批示精神和胡锦涛总书记在两院院士大会、中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，紧密围绕加强气象防灾减灾和加快推进现代气象业务体系建设，结合国家气象中心未来业务发展和实际工作，进行了广泛讨论。
深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，国家气象中心干部职工既因气象事业当前的大好发展契机而深受鼓舞，倍感振奋，同时也深感责任重大。我们清醒地认识到，国家气象中心必须紧密围绕气象防灾减灾，紧紧抓住现代气象业务发展机遇，认真落实中国气象局党组的重要决策部署，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持求真务实，以更好地满足国家经济社会发展和人民群众安全福祉提出的气象服务需求为指引，更加扎实勤奋地做好预报服务工作。
我们将进一步解放思想，认真思考和谋划在现代气象业务发展过程中国家气象中心的发展思路和目标，重点围绕以下七个方面抓好各项工作。
一是继续通过多种形式，结合工作实际认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神和中国气象局党组的重要部署，进一步提高思想认识，认清气象防灾减灾面临的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，立足岗位，扎实工作，以实际行动全力做好当前最为紧要的汛期气象服务、奥运气象服务及地震灾区群众安置与恢复重建气象服务，在预报服务实战中努力强化气象防灾减灾。
二是始终将提高天气预报准确率放在发展的首位。狠抓预报准确率的提高工作是加强气象防灾减灾的基础和关键，是气象防灾减灾能力最直接的表现。要针对气象服务需求，着力加强对气候变化背景下极端灾害性天气发生发展规律的认识、灾害性天气监测、围绕灾害性天气发生发展规律和典型天气预报过程的分析与总结、预报经验的积累和预报技术方法的研发、气象新资料的业务应用、业务数值预报能力建设、国家级业务中心指导作用的发挥、首席等骨干预报员团队建设、天气预报会商作用的发挥、气象灾害应急能力建设等各个环节的工作。
三是紧密围绕气象防灾减灾，更加重视、切实提高决策气象服务能力和水平，努力实现决策气象服务向为领导提供具有指导性、综合性、前瞻性、科学性意见和建议转变，着力加强气象灾害影响评估和预评估业务，着力解决气象服务产品的“信、达、雅”问题；要站在国家发展战略的宏观高度，扎实做好农业气象服务；积极推进国家级业务中心气象服务系统的建设与完善，逐步建立集约化的气象服务流程，强化气象服务业务平台的建设，开展气象服务技术研发，努力提高气象服务的能力、效益与效率。
四是进一步解放思想，按照专业化预报业务体系的发展方向，不断调整和完善国家级业务中心的业务布局，着力提升国家级业务中心的指导能力和水平。以定量降水预报等业务为切入点，加快发展现代天气预报业务，建立和发展国家级的专业预报中心；重点围绕台风与海洋气象、强对流天气、农业与生态气象、水� | 
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