5月24日，浙江省淳安县发布杭州今年首个暴雨红色预警。预警发布后仅数小时，90万元巨灾保险赔款直达应急管理部门——这是杭州市“巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务”首单赔付，为淳安县灾后应急处置、公共设施修复与群众生活安置提供了及时的资金支撑。

从预警发布到赔款到账，全程仅用数小时。这背后，是杭州在巨灾保险领域多年的探索与布局。

2024年，杭州出台地方性法规《杭州市气候资源开发利用和保护办法》，首次以立法形式明确巨灾保险、政策性农业保险等气象保险的法律地位，鼓励金融机构创新和应用碳金融产品，加大对气候变化项目的信贷支持力度。

2025年，杭州市正式启动实施“巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务”，聚焦山洪、内涝、危旧房等重点领域，配套4000万元财政资金实施政府统保。当气象部门发布暴雨、暴雪、大风、台风等六类红色预警时，巨灾保险理赔机制自动触发——无需逐户核损、无需财政审批，赔款直达应急管理部门，打通灾害预警信号到救灾资金到位的“最后一公里”。

此次淳安暴雨红色预警发布后，人保财险杭州市分公司牵头的承保机构，依据巨灾保险实施方案立即响应，高效完成90万元赔付。

相比传统财政拨款模式，资金到位周期大幅压缩，有效减轻了地方财政在应急响应初期的资金周转压力，为灾后应急处置、公共设施修复与群众生活安置注入了“金融活水”。此外，“即触发即赔付”机制在实际操作中有效破解了传统救灾资金“审批周期长、到位速度慢”的痛点，为基层应急管理提供了可预期的资金保障。

高效赔付的背后，更有前置精细化防御体系保驾护航。在本次暴雨红色预警发布前，淳安县气象局已联合应急管理、水利、规划和自然资源等部门全面铺开灾前防御工作。5月23日，县气象局发布天气专报，预报24日北部等乡镇将有大暴雨，第一时间向相关部门提出雨情和灾害影响预估，重点提醒防范地质灾害风险及下游水位猛涨；24日研判北部乡镇雨量将进一步增大，发布暴雨红色预警信号，“叫应”各级防灾责任人90人次，针对受影响乡镇发布靶向预警信号，并持续加密天气通报与预报，逐小时滚动发布雨量实况和风险评估，为基层镇村争取了宝贵的应急“窗口期”。

这一套“递进式预报+靶向预警+‘叫应’机制”的组合，让巨灾保险的“即触发即赔付”不再是空中楼阁，而是建立在精准、及时、可操作的前置防御基础之上，真正实现了从“被动赔付”向“主动减险”的跨越。

（作者：岳毅 姜珺婕 王小萍 责任编辑：张林）