九月，江淮大地秋意渐浓，长江两岸云淡天高，沿海滩涂海风阵阵。9月13日至18日，中国气象局直属机关“根在基层”青年调研团联合应急管理部、自然资源部青年干部，赴江苏开展专项调研。

本次调研循着“顶层机制设计—行业场景应用—县级实践落地”的脉络，先后深入省级业务一线、南通临港及海上产业现场、盐城响水防灾减灾前沿，系统调研递进式气象服务从制度设计到实战落地的实施成效，精准摸排各环节存在的堵点难点。调研团边走边看、边察边思，在一线走访调研中沉淀思考、总结经验、梳理思路。

9月16日，中国气象局直属机关“根在基层”青年调研团赴南通市气象局调研。图/朱思媛

触摸省级特色防御体系：

在制度与落地之间找寻实战痛点

调研首站落地南京。调研团深入江苏省气象、应急管理业务一线，与长期深耕防灾减灾领域的业务人员面对面座谈交流，重点围绕江苏特色气象防御体系展开深度研讨。

江苏产业密集、人口集聚、经济活跃度高，同时地处气候过渡地带，灾害性天气类型多、发生频次高，常年受江淮气旋、台风等天气系统影响，短时强降雨、龙卷风等气象灾害多发，防灾减灾压力大、任务重。立足长期防灾实战经验，江苏创新构建递进式预报预警机制和“两直一白”工作机制，实现预警信息直达群众及有关责任人、工作指令直达基层，预警内容直白易懂，让基层责任人和群众看得懂、记得住、用得上，逐步形成从省级趋势研判、风险分级管控到基层分级落实的工作链条。

在实地调研业务运行现状时，一线气象工作人员坦言，当前制度框架已经搭建，但多层级、跨部门的数据壁垒、反馈机制不健全等问题，在一定程度上制约预警落地见效，在日常工作中，仍存在预警信息“发出即办结”的工作惯性问题。

精密监测、精准预报是气象服务的“硬支撑”，跨部门协同、全流程闭环管理、末端责任落实，是筑牢气象防灾减灾防线的“软实力”。制度好不好用、机制管不管用，最终要看能否在基层落实、群众能否受益。如何更有效地将预警及时转化为防御行动？青年调研团成员带着问题和对机制落地实效的思考，奔赴南通沿海一线，开展场景化调研。

把脉海上产业需求：

从标准化推送走向精准化适配

海风扑面而来，浪涛阵阵拍打洋口港堤岸。港区内，运维船舶有序停靠；黄海之上，白色风机连绵排布，勾勒出南通海上新能源产业的壮阔图景。

调研团走进三峡新能源南通有限公司，深入海上风电运维作业一线，了解产业气象服务的实际需求。

海上风电运维是典型的“靠天作业”行业，船舶出海、风机检修、设备运维等各项作业，对大风、海雾、局地强对流等天气高度敏感，气象条件直接决定作业安全与效率。南通洋口环港投资开发有限公司副总经理钱逖之介绍，港区出现6级以上大风即停止出海作业，极端天气影响期间实施全域封航。海上作业对气象预报的精细化程度、时效性要求极高。

在三峡新能源江苏如东绿谷海上风电场，调研团近距离了解产业痛点。“当前海上气象服务能够有效规避重大灾害风险，保障产业基础安全，但针对作业窗口期的精细化、定制化专项服务供给仍存在不足。”三峡新能源南通有限公司安全总监顾亮表示，海上产业发展既需要“避险式”预警服务筑牢安全底线，也需要“趋利式”精准预报抢抓作业窗口，助力企业降低运维成本、提升作业效率。

气象服务不能止于标准化、模块化的统一输出，城乡防灾聚焦民生安全保障，海上产业侧重安全生产与经济效益提升，不同场景、不同行业的需求差异显著。这就要求气象服务打破固有模式，从“标准化推送”向“精准化适配”转型。陆上成熟的预警机制不能简单照搬套用，唯有扎根行业一线，才能找准服务升级的方向。

观摩县域基层实践：

直击末端防御真实场景

结束沿海产业一线走访，调研团奔赴盐城市响水县强对流灾害防御中心，观摩县域气象防灾业务运行流程。在指挥大厅内，屏幕实时滚动显示天气雷达回波、风险点位、气象部门“叫应”记录、网格反馈等信息，县域极端天气防御的运行脉络清晰直观。

响水依托“一中心三张网一融入”防御体系，探索形成贴合县域实际、极具地方特色的基层气象防灾治理模式。现场工作人员演示递进式预报预警全流程：从提前3天研判趋势、提前1天研判落区，到逐小时细化风险研判、多渠道推送预警信息，逐步细化防御部署。同时，落实“两直一白”工作要求，减少晦涩的专业术语，将通俗直白的避险提示送达责任人和群众，降低预警信息的理解门槛。

在现场走访、逐条梳理业务流程的过程中，基层业务人员也坦言，当前运行仍存在短板：虽然监测手段持续升级、预警渠道不断拓展、网格体系逐步完善，但在标准统一、闭环反馈等方面仍存在薄弱环节，从依靠经验防灾向科学防灾的转型仍在持续推进。

看着屏幕上实时跳动的监测数据、一条条预警记录、一份份网格台账，青年调研团成员对基层防灾的认识愈发深刻。依托陈家港镇“治惠港城”治理体系，预警信息直达基层网格责任人，推动信息传递到户、责任落实到人，打通极端天气防御“最后一公里”。同时，无人机智能勘灾系统可自动识别灾情、快速反馈信息，为灾后抢险调度提供支撑。

扎根基层一线：

读懂气象防灾减灾内涵

一路从省级业务部门、临港产业一线走到县域防灾前沿，调研团通过实地走访、现场观察、面对面交流，走出办公室，深入了解气象防灾减灾各环节的衔接与运行。纸上的制度流程，唯有经过基层风雨的检验、一线实战的打磨，才能不断完善。

青年调研团成员纷纷表示，基层是气象事业的根基，一线是业务提质的考场。今后将立足岗位、聚焦短板、深入了解需求，把基层所见、一线所思、产业所需转化为推进气象观测融合、数据共享、服务提质的具体行动，为完善气象防灾减灾体系、提升服务实效贡献青春力量。

（作者：郭笑羽 责任编辑：张林）