编者按：

　　党的十七大以来，我国各地气象事业发展取得了显著成就，为此，我们特别开辟【迎十八大各地巡礼】专栏，从基层出发，通过生动鲜活的实例展现气象现代化建设、为农服务两个体系、公共气象服务、应对气候变化、人工影响天气以及气象文化建设等方面的辉煌成就。希望各地积极关注。
       

　　中国气象报记者王瑾报道 上海，这个濒江临海的城市很容易受到台风、暴雨、雷击、大雾、风暴潮等自然灾害的侵袭，同时作为中国经济最活跃的地区，这个超大型城市一旦遭遇极端天气，马上就会产生灾害的倍增放大效应，最终的灾情往往出乎意料，这就是大城市特有的“高影响灾害事件”。近年来，上海气象部门致力于城市气象灾害防御体系建设，全新的城市气象防灾模式不仅使得上海在面对极端天气灾害时更加从容应对，安全有序运行，同时也成为了世界气象组织向全球推广的示范。

　　开创多灾种早期预警理念  为城市防灾形成国际示范

　　源头测报、部门联动、社会响应，建立多灾种早期预警体系。大城市气象灾害具有“多米诺”骨牌式的衍生和放大效应。一次气象灾害如同推倒第一张骨牌，如果发现不早、预警不早、应对不早、预防不早，就可能引起交通、能源、农业、卫生等方面一系列衍生问题。因此上海构建多灾种早期预警体系注重以“政府主导、部门联动、社会参与”，通过制订法律、法规和建立部门联动机制来规范多部门联动，通过气象灾害防御的多元参与来提升基层气象灾害自救能力；并建立了集早发现、早预警、早发布、早处置四个平台一体化的“多灾种综合、多部门联动和防灾多环节应对”的新体系。多灾种早发现监测平台，通过跨部门联合监测和信息共享，24小时密切监测灾害潜势和发生发展趋势，达到触发条件即会自动报警。预报预警产品加工制作平台，通过多部门合作，上海重点监控风灾、海洋气象灾害、细菌性食物中毒、电力能源安全、雷电灾害、强霾、热浪与健康等问题，推进14个子预警系统的建设，完善预报预警和联动响应机制。预警决策支持平台，是首席服务官开展气象及相关灾害预警服务的工作平台，也是各部门互动平台。气象部门与防汛指挥部、农委、食品药品监督局、卫生局、电力公司、建交委、海事局、市政局、市政府重大工程项目办等部门开展紧密合作，建立了早通气、早会商、早预警、早发布、早联动、早处置的多部门一体化、规范化联动工作机制；在洋山港、化工园区、宝钢、火车站等高敏感部位设立部门联动专岗，从而实现了跨部门无缝、顺畅联动和有针对性的预报预警服务。预警信息发布平台，建立了面向政府决策用户、基层应急管理高敏感区域和社会公众的“分层次”“全覆盖”的预警信息发布渠道，基本实现了预警信息“发得出、收得着、用得上”。目前以“部门联动”为核心的多灾种早期预警系统将已经作为上海市应急平台的重要组成部分，为市政府处置突发公共事件应急指挥提供服务与支持。　　

　　开展世博早期预警实践  气象服务践行世博理念

　　2010年，上海气象部门充分发挥多灾种早期预警体系的作用，为上海世博会提供了“精细、互动、贴身”的气象服务，成功实践了城市让生活更美好的世博会理念。

　　世博期间，上海气象部门建立了“长中短临”一体化的气象预报服务。世博气象首创的“前店后厂”的服务模式，使现场服务和后台预报实时互动。为确保上海世博会的安全运行，上海市气象局按照多灾种早期预警的先进防灾减灾理念，着眼于气象及其次生衍生灾害的风险评估、预案制定、监测预报预警、信息发布及部门联动等防灾减灾关键环节，积极在世博会期间开展多灾种早期预警实践。世博气象业务系统中的多灾种早期预警平台与上海市应急指挥平台实现对接，成为世博气象台现场服务人员开展部门联动、应急响应的工作平台。上海市专门针对5种气象灾害制定了专项应急预案，加强了部门之间的联动，全面落实了部门联动的责任制、联动的规范性和标准化。为了加强短临天气监测预警，上海气象部门开展了极端天气内部通报，保障世博会安全运行。

　　此外，多灾种早期预警系统中的多个子系统如台风、强对流、雷电灾害、细菌性食物中毒、高温热浪与人体健康、危险气体扩散等早期预警子系统在世博气象服务中得到了较好的应用。以细菌性食物中毒为例，上海市气象局通过与上海市食品药品监督管理局合作，研制了以气象条件为主要因子的细菌性食物中毒早期预警模型，建立联合会商和发布细菌性食物中毒预警产品的业务流程，发布的预警产品在防范世博园区内细菌性食物中毒风险发挥了重要作用。上海气象部门还在世博园区实现了高温热浪与人体健康预报预警工作，对外发布世博园区热指数预报，通过集成上海、香港、美国、德国、加拿大模型，提供适用于不同纬度游客的热指数预报。

　　近两年来，以“政府主导、部门联动、社会参与”的上海多灾种早期预警体系日趋完善。作为世界气象组织的示范项目，以多灾种早期预警系统为核心的上海城市气象服务模式在国际上产生了深刻的影响。世界气象组织将其作为5个全球推介案例之一，并写入了WMO服务战略，作为城市气象防灾减灾的标准化流程向全球推广。世界银行根据世界气象组织的推荐，前所未有地组织了18位防灾减灾领域的项目负责人在上海召开研讨会，在听取了上海市气象局局长汤绪等专家关于上海多灾种早期预警建设的介绍后，世行官员称赞这种防灾减灾理念的先进以及在上海城市防灾中的成功实践，当即表示将借鉴其经验帮助发展中国家推进早期预警系统的建立，从而使得当地气象部门更有效地提高预报预警能力并减低灾害风险。

 （责任编辑：连涛）