入汛以来,全国多地进入强降雨、强对流等极端天气高发期。气象部门联动各级党委、政府相关部门,坚持“政治引领、专业支撑、实战导向”,分层分类开展系列专题培训,推动“人民至上、生命至上”理念更加入脑入心,切实提升各级党政领导干部气象防灾减灾履职能力,将培训成果转化为守护人民群众生命财产安全的实际能力。
铸魂强能 筑牢“关键少数”思想根基
4月13日至17日,在河南焦裕禄干部学院举办的2026年度地方党政领导干部气象防灾减灾专题研究班情景模拟课堂上,学员分别模拟应急管理、水利、气象等部门负责人,围绕一次极端暴雨过程召开全流程防汛调度会。
通过演练,学员们深受触动,引发热烈讨论。“真切感受到各部门对气象服务的迫切需求,对气象工作的重要性有了更深刻的认识。”扮演“气象局发言人”的青海省玉树藏族自治州委常委、常务副州长郭启龙说。“现场考验应急处突和科学决策能力,贴合基层工作的实际需求。”河南省新乡市副市长刘兵认为,这样的培训很有必要,应该把防灾减灾内容纳入各级党员干部的培训体系,增强大家的防灾减灾意识。
该研究班由中央组织部委托、中国气象局承办,来自全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的33名市(地、州、师)党政分管负责同志参加。在开班第一课上,中国气象局党组成员、副局长熊绍员指出,从“被动抗”到“主动防”,关键在于发挥气象防灾减灾第一道防线作用,这仅靠气象部门的努力远远不够,还需要各级党委、政府的领导和推动,在决策部署中更加重视并充分用好气象预报预警信息。
该研究班创新打造了涵盖理论授课、案例教学、情景模拟、现场教学、研讨交流等环节的综合教学体系,课程兼具政治高度、专业深度与实战温度。教学内容围绕气象防灾减灾第一道防线、国家综合防灾减灾体系、全媒体舆情应对、数智气象治理等展开,同时结合焦裕禄精神开展沉浸式党性教育,引导参训干部校准政绩观,主动融入大安全大应急框架。
参训学员一致深化了对“人民至上、生命至上”理念的理解,深刻认识到防灾减灾既要依靠专业技术支撑,还要坚守为民初心、强化责任担当,树立“宁可十防九空,不可失防万一”的底线思维和极限思维。此次国家级示范培训进一步搭建完善全国跨区域经验交流平台,各地干部相互借鉴典型做法,为各地开展培训工作拓宽了思路和视野。
学员普遍表示,通过培训进一步明确了党政领导干部在气象防灾减灾中的主体责任,扭转了“防灾减灾主要是气象等部门职责”的片面认识。多位分管应急工作的地方党政领导在研讨交流中提到,培训中系统讲解的责任链条设计和闭环管理机制,为解决本地工作痛点提供了清晰的方法论。
因地制宜 破解基层防灾减灾难题
在国家级培训班的引领带动下,多地气象部门结合区域灾害特征、基层防灾减灾工作痛点,分层组织靶向培训,实现培训资源下沉、能力精准补强。
新疆气象部门聚焦地域辽阔、灾害类型多元的特点,面向自治区相关部门、各县市及兵团相关负责人开展专题培训,课程融入融雪洪水、区域性气象灾害防御、人工影响天气等本地化内容,并配套现场教学与实战演练,贴合北疆、南疆及兵团防灾工作实际。
西藏委托干部学院面向西藏自治区19位副县(市、区)长开展防灾减灾专题培训,培训聚焦高原气象灾害防御特点,安排了专题讲座、案例教学、现场教学、模拟演练及分组研讨等多元教学环节,重点讲解西藏融雪洪水、冰湖溃决、山洪地质灾害等典型灾害的致灾机理与防御策略,并结合典型案例剖析极端天气下的应急决策要点,系统传授临灾预警"叫应"机制、群众避险转移组织方法及部门联动统筹技巧,着力提升学员在高海拔、复杂地形条件下的风险研判与防灾实战能力。
山东立足境内暴雨、台风等灾害多发的现状,面向各县市区基层干部及相关部门有关人员开班,重点讲解气候韧性建设、气象大数据应用等内容,补齐基层在灾害综合处置、源头防控上的能力短板。
浙江面向乡镇(街道)一线分管干部举办研讨班,培训内容聚焦基层预警传导、群众避险转移、简易应急处置等实操技能,直击基层“预警落地难、应急处置弱”等现实问题。
基层参训干部反映,此类培训针对性强、实用性高,解决了很多日常工作中遇到的实际难题。乡镇一级干部普遍认为,培训中传授的群众动员方法、分级转移标准和简易应急处置技能,能够直接应用于汛期防灾减灾一线工作,有效提升了基层应急处置能力。从国家级领导干部到乡镇一线工作人员,分层分类的培训模式让教学内容与岗位需求高度匹配,培训针对性、实效性显著提升。
知行并举 培训成效落地汛期防灾减灾一线
系列培训结束后,各地参训干部立足本地区气候条件、灾害风险与现有工作基础,把培训中所掌握的新理念、新机制、新技术转化为汛期防灾减灾的具体实践,推动培训成果落地转化。
在优化预警响应体系方面,多地借鉴培训中学到的递进式服务、分级“叫应”机制,聚焦本地气象灾害风险隐患完善相关流程。南方相关省份结合山洪、地质灾害多发特点,细化“1262”等精细化预报响应机制,强化临灾预警和闭环管理;北方部分省份针对近年降雨带北移、城市暴雨积涝、河道洪水风险上升等新变化,补齐监测短板,优化预警传递路径;沿海地区结合台风防御经验,完善“叫应”机制,保障海上作业人员、沿岸群众及时避险。多地还将持续建立完善“预警—叫应—响应—反馈”全链条工作机制,完成对辖区内地质灾害隐患点、低洼易涝区等风险区域责任人的再培训再部署,确保预警发出后有关人员能够快速响应和精准处置。同时,各地持续畅通预警信息发布“最后一公里”,依托网格化管理、基层信息员队伍和大喇叭等预警手段,确保预警信息直达风险点位和受威胁地区群众。
在赋能基础设施建设与科技创新方面,多地结合培训中数智气象、全域监测等先进经验,加快气象硬件升级与数据融合。在高原、偏远牧区重点加密气象监测站点,消除观测盲区;在北方工矿、河道集中区域有针对性地布设监测设备,防范矿山滑坡、道路积水等衍生灾害。多地依托数字政府平台推进气象数据要素应用,推动气象、水利、自然资源、应急管理等部门数据共享共用,实现雨情、水情、地质灾害隐患等信息实时共享,以科技手段提升风险研判精准度。同时,结合农业、旅游、工矿等地方特色产业,拓展气象服务场景,让气象保障深度融入地方经济社会高质量发展大局。
在联防机制与基层建设方面,各地深化跨部门、跨区域协同。省际交界地区借鉴培训中介绍的区域气象联盟经验,建立上下游联防联控机制,共享雨情水情,协同处置跨区域灾害;进一步健全“党委领导、部门联动、社会参与”的防灾减灾工作格局,细化极端天气下停工、停课、停运和人员转移等应急触发规则。同时,常态化开展防灾减灾科普宣传和应急演练,提升全社会防灾避险意识与自救互救能力。
此外,各地参训干部还结合培训交流的先进案例,完善工程防御举措,通过水库除险加固、排涝站升级改造、堤防加固等水利工程提升防洪标准。部分地区还积极探索气象指数保险、临时淹没补偿等创新模式,健全灾害风险综合保障体系。
中国气象局将持续完善培训体系,持续优化教学内容,健全训后跟踪机制,推动防灾减灾培训向村社、重点行业、一线作业岗位延伸,以常态化能力培训筑牢汛期安全防线。
(作者:黄彬 段永亮 责任编辑:颜昕)