就全球而言，气象灾害造成的损失占所有自然灾害损失的70%以上，其中以干旱、洪涝、持续高温热浪和低温冷冻害等为代表的极端气候事件，因为影响范围广、持续时间长、灾损重，对社会经济发展和人民生命安全构成极其严重的威胁。采取有力措施，积极防备或有效减轻极端气候事件所造成的灾害，确保人类社会持续健康发展，已经成为国际社会共同面临的重大挑战。当前世界各国气候灾害风险管理能力水平参差不齐，技术上存在一些共同的薄弱环节，亟待通过WCC-3全球气候服务框架的实施予以加强和改善。为此，我提出如下四点建议：

　　第一，提高关键气候系统的气候预测准确率。准确的气候预测是气候风险管理的基石。气候风险管理对气候预测提出了前所未有的挑战，即气候预测不仅需要预测未来特定时空尺度要素的平均值，更需要提供要素变率的极端值。这是世界范围的难题，但通过长期的探索一定会取得进展。ENSO包括厄尔尼诺和拉尼娜事件的成功预测，就是很好的例证。当前在有限可预测性前提下，可尝试通过动力与统计相结合，加强气候异常前兆信号的分析研究，完善气候系统模式和区域气候模式，逐步提高模式模拟和预测极端气候事件能力，在此基础上探索建立基本气候要素（气温和降水等）的极端变化概率预测方法与模型。建议将全球气候服务框架将提高季节到年际的气候模拟和预测能力作为其主要任务和目标。这对于推动气候科学的发展，加强气候灾害风险管理的基础技术支撑，具有十分重要的意义。

　　第二，加强气候灾害风险评估业务能力建设。气候灾害风险评估是气候风险管理的核心。在加强气候预测的基础上，针对特定灾害风险和特定承灾地区或人群，在灾害发生前、发生过程中和发生后可能造成的不利影响进行评价估算，可以极大地提高风险管理的水平，最大限度地防止和减轻灾害损失。 2008年年初中国南方发生了严重的低温雨雪冰冻灾害，造成灾区交通严重阻塞，输电线路大面积倒塌，林木和农作物损毁严重。气象部门首先对灾害性天气作出了准确的预测，并对灾害初步进行了评估。在灾后重建过程中，气象部门重新制作更新了冰冻风险区划，交通部门据此制定了交通应急预案，电力公司据此提高了电网的防冰标准，农业部门采取了应急补救措施，大灾之年仍夺取了农业大丰收。

　　第三，建立完善气候灾害早期预警业务。气候灾害早期预警是气象灾害风险管理的关键。基于气候预测和灾害风险评估，确定存在发生某种气候灾害的风险，及时将预警信息传输给政府部门和相关用户，可以极大地提高防灾减灾的科学性和时效性。

　　现阶段，我们还不能作出准确精细的气候预测，但如果能够根据气候趋势预测提供灾害早期预警信息，其意义重大。 2009年年初，中国北方发生了30年 （局部地区50年）一遇的严重干旱，严重威胁农业生产和粮食安全。气象部门及时开展干旱影响预评估，发布干旱早期预警信息，为政府部门及早部署抗旱工作争得主动，为夏粮增产做出了重要贡献。当前发展气候灾害早期预警业务的关键在于：加强极端气候事件监测，提高气象灾害预测评估技术水平，实现国家间、部门间信息共享；建立覆盖广泛的预警信息传播网络，确保预警信息能够及时发送到最终用户（决策者和社会公众）。

　　第四，建立应对风险的快速响应机制。建立机制是应对气候灾害风险管理的根本。决策者根据风险评估和气候灾害预警信息，灾前制定合理可行的灾害应急预案，建立高效的应急响应机制，作出回避、降低或者分担灾害风险的决策，指导社会及时采取应急行动，可极大地降低灾害风险，减轻灾害损失。中国政府应对气象灾害建立了“政府主导、多部门联动、全社会参与”的应急响应机制，事实证明行之有效。

　　世界各国实践表明，气候灾害风险管理是防灾减灾的有效手段。全球气候服务框架的实施为提高气候灾害风险管理能力和水平提供了前所未有的契机，国际社会应携起手来，加强合作，共同推动气候灾害风险管理，为防灾减灾、保障经济社会持续发展作出更大的贡献。 （来源于2009年9月10日《中国气象报》 作者：王守荣）