中国气象局办公室关于报送中国气象局2014年度综合治理工作总结及2015年工作要点的函

中央国家机关综治办：

按照《关于开展 2014年度中央国家机关社会管理综合治理目标管理考核工作的通知》（国机综治办〔2014〕8号）要求，现将《中国气象局2014年度综合治理工作总结及2015年工作要点》报上，请审阅。

附件：《中国气象局2014年度综合治理工作总结及2015年工作要点》

中国气象局办公室
2015年1月15日

（联系人：许文辉 联系方式：68406742）

附件

中国气象局2014年度综合治理工作总结

及2015年工作要点

中国气象局在党中央的正确领导下，在中央国家机关和北京市社会管理综合治理委员会的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧密围绕深化气象改革和气象现代化中心工作，深入贯彻落实中央领导讲话精神，全面落实2014年全国气象局长会议精神，以确保部门安全稳定为第一要务，以加强机关内部安全为重点，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故发生为工作目标，大力推进平安建设工作，进一步加强了综合治理工作的基础建设、内部治安防范、消防安全、防恐防暴、交通安全、防灾减灾和宣传教育等工作，有效落实综合治理各项措施，较好地完成2014年重点任务，确保了中国气象局的稳定与安全。截至目前，全国气象部门没有发生重大安全生产责任事故，没有发生重大治安刑事案件和暴力恐怖事件，没有发生重大信访突出事件，总体保持了持续稳定的良好形势。

一、2014年重点工作完成情况

（一）加强基础工作，落实安全责任

中国气象局主要负责人、分管领导多次在各类会议上强调安全稳定事关群众切身利益、事关部门深化改革和气象业务现代化发展、事关社会和谐稳定，落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，强化责任意识，落实主体责任，推进平安建设。主管局长多次召开会议部署安全稳定工作并亲自带队检查落实。各单位按照职责分工配合、加强管理，共同维护部门的安全稳定。

根据气象业务安全发展需要，针对当前工作形势，中国气象局制订印发《中共中国气象局党组关于加强新疆气象工作保障新疆社会稳定和长治久安的意见》、《中国气象局加强城市气象防灾减灾和公共气象服务体系建设指导意见》、《2022年冬奥会申办气象保障工作方案的通知》、《人工影响天气专用技术装备管理办法(试行)》、《中国气象局综合治理与维稳工作领导小组及其办公室职责和人员组成调整方案》、《国家级气象灾害风险预警服务业务调整方案》、《加强气象党政机关网站安全管理工作方案》、《中国气象局安全生产大检查“回头看”工作方案》、《中国气象局开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案》等，下发《中国气象局办公室关于严格执行重大突发事件和重大事项信息报告制度的通知》、《中国气象局办公室关于进一步加强安全保卫工作和门卫管理的通知》、《中国气象局办公室关于进一步加强和规范〈气象工作国家秘密范围的规定〉执行工作的通知》、《中国气象局办公室关于加强气象部门内部发行报刊保密管理工作的通知》、《中国气象局办公室关于防范电话诈骗的紧急通知》，加强制度建设和工作指导，进一步规范基础性工作。

进一步明确单位责任主体，强化目标管理，积极开展综治目标管理考评工作，与中国气象局各直属单位、各内设机构分别签订了《安全稳定工作目标责任书》、《园区燃放烟花爆竹消防安全管理工作责任明确书》，督促园区交通管理部门、房屋出租单位、地下空间管理单位与有关单、个人签订安全责任书。

进一步加强应急值班值守，严格落实门卫管理和巡逻制度；进一步落实反恐防暴措施，加强安全基础设施建设，购置配备了头盔、防刺服、钢叉、对讲机、巡更棒、巡逻手电等安保用品和安全检测设施，进一步加强了对监控设备、周界入侵报警设备、门禁系统、消防设施、围墙、围栏巡查和维护。

（二）突出安全重点，加强防范措施

加强汛期、节假日以及建国65周年、APEC会议、世界气象日等重大活动和重要敏感期的值班和安保工作，下发《中国气象局办公室关于做好2014年元旦和春节期间有关工作的通知》、《中国气象局办公室关于组织开展安全稳定、保密和应急值班工作检查的通知》、《中国气象局办公室关于印发中国气象局2014年世界气象日纪念活动安全保卫及突发事件应急处置方案的通知》、《关于做好国庆65周年和亚太经合组织领导人非正式会议期间安全工作的通知》等。

落实“防盗、防抢、防恐、防个人极端行为、防电信诈骗、防攀爬、防火、防安全生产事故”八个防范措施，认真分析当地和部门存在的不稳定、不安全因素，认真做好隐患排查、重点部位检查，加强要害部位、重要部门、重点物品、重点人员管理，定期开展安全检查工作，做好领导来访、港澳学生、外宾等来局参观访问活动等的安全保卫和车辆疏导工作，加强部门内部国家安全及反恐怖工作，配合做好国际会议、国际培训班外籍人员名单的上报、审查和备案工作，利用春节慰问走访困难职工和老职工，送温暖、解困难、化矛盾、保平安。

（三）加强安全生产监管

全面构建长效机制，建立健全责任体系，强化“红线”意识，认真做好气象部门的安全工作，报送贯彻落实中央领导同志重要批示精神做好安全生产气象保障服务工作情况，下发《中国气象局办公室关于进一步加强气象部门安全生产和汛期应急值守工作的通知》、《中国气象局办公室关于做好当前防汛减灾气象服务工作的通知》，促进全国气象部门安全生产形势持续稳定。

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，针对气象业务设备安全运行、特种气象业务安全、安全生产等方面组织开展气象部门安全生产大检查“回头看”，以交通安全；消防安全；人工影响天气装备、弹药、物资运输、储存和作业安全；防雷装置检测和防雷工程安全；基层台站人身安全和气象仪器装备防盗安全；制氢、储氢、用氢和施放气球安全；易燃易爆危险化学品安全使用、保管等安全为重点，组织督查组到7个省（区、市）气象局、4个直属单位进行督查落实；同时结合“回头看”积极组织部门开展“安全生产月、安全生产万里行”活动、“防灾减灾日”活动，组织开展“六打六治”专项整治行动。

开展工作区机动车管理调研工作，督促园区交通管理部门定期通报公务用车交通违法情况和按要求及时进行整改落实情况。

（四）做好信访和维稳工作

以坚持党的信访工作方针为指导，以规范走访行为为重点，以解决历史遗留问题为突破点，以妥善化解矛盾纠纷、构建和谐部门为目标，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、全国气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会精神，开展气象部门《信访条例》执法情况自查、检查工作，下发《中国气象局办公室关于进一步规范引导来访人依法逐级走访的通知》，举办气象部门信访工作研讨会，总结梳理新时期信访工作突出问题，推进信访工作信息化、复查复核听证会制度、法律援助制度，强化属地管理和责任主体落实，加大督查督办力度，督促提高初信初访受理办结率，减少越级上访和赴京非正常上访事件，从源头上预防和减少信访问题的产生，努力构建衔接有序、运转高效的信访工作机制，有效防止了突发信访问题和群体性事件，维护部门稳定。

（五）开展教育培训和宣传科普

在中国气象局综合信息管理系统设立“气象部门安全生产工作”专栏，搭建各级气象部门安全生产工作经验交流平台；在园区分发、张贴防灾减灾、防恐防暴、核心价值观宣传画、宣传手册，展出安全生产、交通安全、气象防灾减灾、应对气候变化等系列展板；协助组织、接待中直机关系统、中央国家机关系统有关单位参观气象科普基地。

积极开展防灾减灾工作。组织全国各级气象部门利用“世界气象日”、“科技活动周”、“5.12防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动，观看《应对地震灾害自救互救》、《生命的红线》、《盲洞·迷途》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》、《生命刻度》等安全生产主题宣教片；组织召开IPCC 第五次评估报告第二、第三工作组报告宣讲会，向中央上报多份气候决策服务材料，向国家安委会办公室提交近期气象部门安全生产、防灾减灾工作情况报告；组织承办“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”、“全球气候变化与综合防灾减灾专题论坛”；组织开展防灾减灾气象科普知识进社区、进校园活动；采用多种媒体手段，制作、展示、播放气象防灾减灾科普宣传材料。

认真组织安全和稳定工作培训。举办全国气象部门安全生产管理干部业务培训班，学习新修订的《安全生产法》、《习近平总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》等，由山西省安监局、省委党校和中国气象局办公室、减灾司、法规司相关专家领导进行授课；邀请北京师范大学、气象科学研究院专家以及消防专家举办防灾减灾知识系列讲座和消防安全知识培训，提高部门风险防控能力。举办全国气象部门信访工作研讨会，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、全国气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会和气象部门办公室工作会议精神，对新时期信访工作突出问题进行了总结梳理，对下一步工作进行了部署，对推进信访工作信息化、复查复核听证会制度、法律援助制度进行了探讨，取得较好效果。

制定《中国气象局消防演习方案》，强化消防四个能力建设，将开展应急演练常态化，强化职工的消防安全责任意识，促使职工掌握火灾报警、逃生路线，掌握灭火器材的使用方法与逃生自救技能，提高员工在火灾中安全自救互救能力，坚决杜绝安全事故发生。按照实战要求，组织局机关开展消防应急演习，中国气象局副局长许小峰任指挥长指导演习，中国气象局副局长沈晓农、矫梅燕参加演练活动。参与演习的相关人员明确各自的职责，圆满完成了此次演习任务，整个演习活动达到了预期目标。同时还指导园区各单位积极开展消防演习。

二、存在的不足和需要解决的问题

一是工作区门卫管理还不到位。因工作区和生活区、值班宿舍区在一个大院里，难以完全封闭，管理难度大；工作人员需要多次刷卡或出示证件，不方便工作交流；交通管理部门针对个别车辆在工作区占用消防通道、乱停车、长期滞留等现象没有很好的解决办法。

二是信访工作考评还有待加强。信访工作综合考评没有系统规范，基层单位存在按时办结率不高、群众满意度不高的现象。

三是综合治理经费渠道问题。基层单位普遍反映，治安、安全生产、综合治理等经费与其他经费在预算和管理上都混在一起，加大综治投入势必影响其他经费开支。各单位建议增设综合治理维持专项经费，纳入小型业务项目管理，单独列支。

三、2015年工作要点和建议

一是进一步推进气象公共安全体系建设工作。进一步贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神和中国气象局的工作部署，坚持依法监管，建立健全安全生产长效机制，建立气象部门与属地政府双重管理、安全生产责任主体单位分级负责的气象部门安全生产责任体系，建立事故责任倒查和领导干部问责制度，有效防范和遏制重特大安全生产事故。

二是加强综合治理工作，进一步推进平安建设工作。坚持依法行政、依法管理，落实综合治理工作领导责任和单位职责，强化重要节点安保措施，督促落实安全防范措施，强化对涉恐重点人员、危险物品的管控；加强基层调研，加强宣传教育和能力建设，提高干部职工安全意识和应急处置能力；科学规划门禁系统设置，规范访客登记和进入办法，在保证工作秩序的基础上方便群众进出，确保单位内部安全。

三是进一步规范信访工作。认真贯彻落实《信访条例》和有关文件精神，坚持依法办信，坚持群众路线，建立信访稳定风险评估机制，健全依法维权和化解纠纷机制，畅通群众利益协调、权益保障渠道，加强信访工作考核评价，推进信访信息化工作，努力把矛盾的解决纳入法治化轨道，防止突发信访事件，维护部门稳定。

综治工作是维护国家安全、社会稳定工作的重要组成部分，根据党中央、国务院对“平安建设”和综治工作的有关要求，建议恢复中央国家机关“平安单位”的评选和优秀综治单位和先进个人的评选工作。