2024年的这些瞬间见证了中国气象的诚意和温暖——

“期待与中国气象局深化合作，共建气象早期预警业务平台。”　当地时间12月2日至3日，肯尼亚气象局局长大卫·吉坤古对到访的中国气象局局长陈振林说。

“利用云端早期预警系统，我们能够通过使用人工智能等先进技术和更多的模型来开展天气预报工作。”当地时间11月30日，中国援赠的智能气象观测设备抵达巴基斯坦，气象局专家巴扎尔·奇玛对此充满期待。

当地时间11月29日，埃塞俄比亚气象局和中国气象局签署最新合作文件，“早期预警和极端天气预报”被列为合作重点领域。

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在全球变暖背景下，极端天气气候事件多发、重发，加强早期预警能力建设的必要性、重要性、紧迫性更加凸显。近年来，这一领域的中国智慧、中国方案在国际社会上广受关注，并得到越来越多国家的认可、支持和响应。这些在气象防灾减灾长期实践中积累、凝练并不断更新的模式、机制、技术，不仅为经济社会高质量发展、人民美好生活筑牢安全防线，更为支撑联合国全民早期预警倡议、与国际社会共同应对气候变化挑战贡献力量。

早期预警的中国经验

在阐释中国探索和实践经验之前，我们不妨先把目光投向湖南省张家界市慈利县。

2024年3月30日晚，当地出现短时强降雨。31日0时30分，金慈街道长潭河村发生泥石流，泥石流堆积体方量约2.7万立方米，造成10栋房屋受损，部分道路、耕地被掩埋。而受威胁区域内的130名群众，早在半小时前就转移到了安全场所。

“跑赢”泥石流的关键正在于当地以中国特有的方法论，夯实了早期预警的“四大支柱”——灾害风险知识、监测预报、预警发布和备灾响应。

在当地政府的支持推动下，气象部门牵头整合了全县26个乡镇（街道）和多部门雨量监测数据、风险隐患数据，加强致灾因子、承灾体、历史灾情等多部门风险普查成果应用，不断健全风险管理体系，同时联合多部门织密陆海空天一体化综合气象观测网络，有效减少了灾害性天气监测盲区，预报准确率不断提升。

为推动气象预警迅速转化为防灾减灾行动力，当地还把备灾应对的具体要求上升为制度，将高强度、大范围、可能致灾的暴雨预警作为应急响应行动的启动条件，针对暴雨红色、橙色预警对应的响应行动，明确刚性约束措施。

3月30日，气象部门依托“631”（逐6小时滚动预报、提前3小时预警、提前1小时“叫应”）递进式气象服务机制，在暴雨预警信号升至橙色这一较高级别后，果断开展面向党政领导、应急负责人的“叫应”和面向高致灾风险乡镇重点村的全网手机用户预警信息靶向发布。金慈街道党委书记李桂华收到气象预警信息后，立即组织乡村两级干部和相关责任人开展巡查、排查。群测群防下，地质灾害风险的征兆很快被发现，相关区域的人员转移也随之展开。

将这一案例中关键节点的关键举措加以提取凝练，早期预警领域的“中国方法论”也就呼之欲出——“政府主导、预警先行、部门联动、社会参与”。

换言之，在这一工作模式下，由政府制定一系列防灾减灾政策、规章、标准、制度、预案，逐级推广、固化以气象预警为先导的应急响应联动机制和高级别预警“叫应”机制，并支持气象联合应急管理、自然资源、水利、农业农村、交通运输等防灾减灾重点部门力量，加强早期预警能力建设，构建起横向覆盖社会各行业，纵向从国省市县延展至乡村、社区及个人的防灾减灾体系。

在这样的机制下，当气象灾害逼近，凭借强大的监测预报能力，相关部门将提前察知风险，发布递进式预警信息；这些信息将沿着早就架设好的通路，以最快的速度唤醒、连接并汇聚应急联动的力量。

图为“知天·沙坪坝区防汛决策指挥系统”三维洪水淹没分析模型 重庆市沙坪坝区气象局供图

早期预警的中国实践

坚持“人民至上、生命至上”理念，中国围绕气象防灾减灾机制和能力建设，以强化早期预警和气象灾害风险管理为方向，深耕“政府主导、预警先行、部门联动、社会参与”的早期预警中国模式，取得了一系列成效。

体制机制不断健全，让备灾与应对有据可依。《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》等一系列政策文件相继出台，为早期预警能力建设搭建了制度框架；中国气象局牵头建立由33个政府部门组成的气象灾害预警服务部际联络员制度；31个省（自治区、直辖市）政府出台条例、办法和规范性文件等，明确气象灾害预警成为应急启动先决条件之一，逐步建立极端天气下高风险区域、高敏感行业停课、停工、停产、停运、停业工作机制。其中，江西推动降水“631”（省级6小时风险预警、市级3小时风险通报、县级1小时风险叫应）风险预警应对工作机制在本地“生根”，划分四级强降水洪涝灾害风险区域，建立1小时风险预警“叫应”效益评估机制；福建建成以“1262”（提前12小时、6小时、2小时发布乡镇级强降水等气象预警）为标志的递进式气象服务体系，并运用多项新技术为抢险提供指导；西藏自治区防汛抗旱指挥部办公室印发《西藏自治区强降雨临灾预警“叫应”工作机制》，实现政府主导、部门联动、分级负责的工作机制……

业务体系更加坚实，风险管理与观测预报预警能力持续提升。监测是基础——中国已建成综合高效智能协同的陆海空天一体化气象观测系统，并作为全球唯一同时业务运行黎明、上午、下午、倾斜四条近地轨道民用气象卫星的国家，可实现气象灾害快速跟踪、准确定位；预报是核心——中国初步建立智能数字预报体系，智能网格天气预报系统空间分辨率精细至全国5公里、重点区域1公里，气象“芯片”数值预报模式实现从引进吸收到自主研发的重大转变，自主研发从短临到次季节尺度的“风雷”“风清”“风顺”3个人工智能气象大模型；预警触达更加广泛且迅速——实现14种主要气象灾害递进式预警，强对流天气预警时间提前量达43分钟，山洪灾害气象风险预警实现空间分辨率1公里、3小时内逐10分钟更新，地质灾害“隐患点+风险区”实现逐6小时精细化气象风险预警，建成贯通国省市县、对接17个行业部门的国家突发预警信息发布系统，“闪信”等强制提醒技术实现预警信息在1分钟内送达应急责任人。

当然，气象防灾减灾需要全社会响应并联动。气象部门积极开展气象科学知识传播与应急演练活动，组织培训基层防灾减灾体系中承担查灾、核灾工作的信息员，有效增强全民气象灾害应对能力。

2024年8月8日，宁夏回族自治区气象局发布暴雨预警及气象灾害风险安全提示，银川市消防救援人员据此开展道路排水排涝作业。 宁夏回族自治区消防救援总队供图

回看过去一年，这样的努力都是为了在气象灾害来临前，于防灾减灾救灾的前沿“阵地”上点燃照亮生命安全的希望“灯火”——

6月21日，不到一天时间，贵州省织金县熊家场镇降水量达320.6毫米。过程期间，县气象局递进式发布气象预警信息，县应急指挥中心据此组织22个部门并连线全县乡镇（街道）进行会商和调度，县委、县政府领导，各涉灾部门负责人及业务人员3796人或值守、或奔赴受灾一线，切实保护人民群众生命财产安全。

7月28日至31日，云南省遭遇今年首场全省性暴雨过程。省气象台提前8天开始跟踪监测，在暴雨来临前两天启动决策气象服务、研判暴雨灾害综合风险，过程期间及时发布暴雨预警，并依托“1262”精细化预报与响应联动机制为防灾减灾工作提供支撑。以气象预警为先导，全省16718名干部深入一线，紧急转移群众4849人次。

9月16日，第13号台风“贝碧嘉”在上海浦东临港登陆。上海市气象局早在9月9日就做好气象灾害风险预警，于16日起逐小时提供精细化预报产品，及时开展“叫应”服务，市预警信息发布中心联合8家互联网头部企业向市民及重点人群推送预警信息5300万条次，全市无人因灾死亡。

早期预警的中国担当

2024年8月，老挝预警信息发布系统搭建完成。“中国帮助老挝建设了一个很好的预警信息发布平台，这将帮助老挝社会、经济部门更好地应对洪水、干旱等灾害。”老挝气象水文局副局长维恩赛·马尼翁夸赞的，正是中国气象局援建的“助力老挝气象预警现代化建设和防灾减灾能力提升”项目。

在该项目中，中方为老挝定制了一揽子多语种预警信息发布服务解决方案——助力开展国家预警信息发布体系整体规划；帮助搭建预警信息发布系统，实现老挝国省预警信息多渠道一键式发布；助力老挝形成标准化预警信息数据库，实现与全球多灾种早期预警系统亚洲枢纽（GMAS-A）对接共享；拓展老挝本地预警发布渠道，提升预警信息覆盖率；提供标准转化、人员培训、人才培养等。

这是近年来中国气象局践行人类命运共同体理念，与国际社会共同应对气候变化挑战、共同推动全球气候治理体系建设的生动实践。

2024年11月，华云升达（北京）气象科技有限责任公司工作人员圆满完成在刚果民主共和国的气象站检修维护及培训工作。华云升达（北京）气象科技有限责任公司供图

在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，中国发布《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》，明确将通过助力提升发展中国家早期预警和适应气候变化能力等务实举措，推动构建更加安全、更具气候韧性的未来。

此前，中国气象局、生态环境部与世界气象组织签署了《关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议》，开展相关务实合作：

在监测预报方面，中国开发了“云+端”早期预警系统，集成了风云气象卫星、全球数值预报和气象AI大模型等先进技术，实现了气象、水文、环境和海洋等多领域灾害的预警监测。未来两年内还将发射3颗风云静止气象卫星，可按需提供卫星快扫服务，为非洲、亚洲和太平洋国家提供高频次的气象灾害监测。同时，提供适当的观测设备和技术支持，帮助其完善本地化监测网络，增强区域气候风险的实时感知能力。

在预警发布方面，通过技术创新和区域合作，中国为发展中国家提供了提升灾害应对能力的整体解决方案。分享高级别预警“叫应”和递进式气象服务的创新实践，推动中国气象早期预警系统及标准支持国际防灾减灾。上海气象部门积极打造“城市多灾种早期预警工具箱”，集成了支撑“四大支柱”的制度工具、算法模型工具、业务系统工具和经验案例等，为有需求的国家提供即装即用服务。

在备灾响应方面，中国气象局强化全球服务支撑能力，为相关国家和地区防灾减灾提供应急保障服务支持。2024年台风“摩羯”登陆越南并深入印度期间，中国与越南等国气象部门共享数据、共同会商；2023年9月，风暴“丹尼尔”袭击利比亚东部引发严重洪水灾害，巴西也遭遇强风和强降水影响，依托国际减灾宪章机制（Charter机制），中国气象局及时提供了风云气象卫星数据及产品，有效助力相关国家和地区开展灾害防范与应对工作。

此外，中国实施大规模人才培养计划，通过2000人次培训、100个奖学金名额和50名访问学者项目，帮助发展中国家构建本土气象服务队伍，并分享防灾减灾法规、应急预案和协同操作指南，支持受援国结合本国国情完善气象服务体系等。这些务实举措将助力发展中国家完善灾害风险知识管理，提升早期预警业务能力，推动全球可持续发展。

踏上新征程，气象部门将加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，持续擦亮气象早期预警中国品牌，宽领域、多层次参与并引领全球应对气候变化和防灾减灾，以中国式现代化的气象实践为全球治理贡献中国智慧和中国方案。（张歆平、丁昕彤、周蓉、黄君衡、韦霞、邓敏佳、杨春竹对本文有贡献）

（作者：叶奕宏 赵宁 责任编辑：栾菲）