编者按：当前正值“十五五”规划开局起步的关键阶段。立足服务社会主义现代化强国建设、坚持气象先行、强化服务保障，须牢牢把握规划引领作用，坚持一张蓝图绘到底。前不久，中国气象局与国家发展和改革委员会联合印发《全国气象发展“十五五”规划》，围绕7个领域明确重点任务，配套布局一批重大气象工程。聚焦上述领域提出的关键任务、突破路径与预期成效，中国气象报推出系列解读文章，带您全方位读懂“十五五”气象发展新部署、新思路、新举措。

分领域解读①

当前全球气候变暖提速，极端天气突发性、局地性、复合型特征凸显，暴雨、强对流、极端高温、旱涝急转、寒潮冰冻等灾害频发多发，防灾减灾压力持续增加。

在此背景下，《全国气象发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出实施极端天气应对攻坚行动，不仅顺应了人民群众对安全需求的新期待，更体现了以新安全格局保障新发展格局的战略高度。

如何理解、把握极端天气应对攻坚行动的内涵？对此，《规划》提出三条实施路径，分别为加强气象灾害监测预警和应急联动、提升应对气候变化支撑能力、增强人工影响天气能力，依次对应预报预警联动、气候风险应对、人工影响天气调控三大维度。这为未来五年全方位护航民生安全与经济社会平稳健康发展明确了具体“施工图”。

围绕加强气象灾害监测预警和应急联动——

设定“实现一个转变、实施一个工程、建设升级两个系统、建立完善多个机制制度”的目标

一个转变就是要实现从“报天气”向“防风险”的转变。这其中包括健全预报研判、预警发布、应急联动闭环体系，强化与次生、衍生灾害风险预警的深度融合，细化分灾种、分场景防御指引，优化递进式气象预报预警与应急响应联动机制，推动气象预警高效转化为防灾行动。

一个工程即实施气象灾害预报预警工程。健全精细化气象灾害预报预测体系，构建无缝隙风险预警产品体系。《规划》还强调要坚持两端发力，既要加快新一代短临预警业务体系建设，提升极端天气早发现、早决断、早准备、早防范能力，又要强化极端天气气候事件长期预测能力，实现提前25天预测低温雨雪冰冻、高温、寒潮、台风等重大天气过程，提前9个月预测全球重大气候异常。

建设升级两个系统分别为建设场景化、智能化决策气象服务系统，升级国家突发事件预警信息发布系统。

此外，建立寒潮、大风、雷电、大雾等气象灾害防御工作机制，推动适应气候变化新特点的基础设施设防标准制修订，加快建立气象灾害鉴定评估和气象灾害防御水平评估机制等，也是工作落实重点。

聚焦提升应对气候变化支撑能力——

锚定基础业务底座、应对气候变化科技支撑、全球气候变化科学评估相关工作内容布局

在基础业务底座方面，要建立气候变化监测、检测、预估业务体系和技术标准体系，开展400毫米等降水线及相关区域气候变化跟踪研判，加强气候承载力评估和适应效果评估，以及完善气候变化监测信息发布制度。

在应对气候变化科技支撑方面，要从气候变化影响评估、风险预估、气候变化风险早期预警体系建设等方面强化统筹布局。加强中国区域人为碳排放和自然生态系统碳汇监测与评估等科技支撑。

在全球气候变化科学评估方面，要深度参与政府间气候变化专门委员会全球气候变化科学评估和相关机制建设，积极参与全球气候治理有关工作。

针对提升人工影响天气能力——

重点从体系、设备、平台、科技建设等方面抓落实

《规划》提出推进人工影响天气体系化发展，加快实现人工影响天气工作数字化升级、国产化替代、智能化转型。

同时，提出加强空中和地面作业力量协同建设。推进大型无人机建设及飞机任务系统国产化。建设地面装备和人工影响天气飞机综合保障基地、队伍实训保障平台，完善人工影响天气支撑保障体系。建设智能协同的指挥调度平台，加强专用数据资源建设。在科技赋能方面，明确加强云物理降水机制的基础研究和关键核心技术攻关。

此外，《规划》还提出坚持服务引领，深度融入国家战略，开展常态化跨区域联合作业。提升灾害性天气联防联控能力，不断提升在防灾减灾救灾、农业生产、生态保护修复等方面的综合服务效益。

（责任编辑：张林）