10月13日是2012年国际减灾日，本年度国际减灾日的主题是，女性：抵御灾害的无形力量。

　　在全球气候变化背景下，自然灾害给人民群众生命财产造成了重大损失，尤其是对女性及其他弱势群体的影响不断增大。女性，无论妇女还是儿童，都有能力通过降低灾害危险，为可持续发展做出贡献，尤其是在环境和自然资源管理、城市和土地利用规划、社会经济发展规划等方面，而这些方面对灾害风险有着重要影响。女性，无论妇女还是儿童，既是灾害发生后需要给予特别保护和救助的对象，同时也是减灾救灾工作的重要力量，尤其是在灾害防御、生活救助、医疗救治、卫生防疫、心理援助、恢复重建、志愿服务和专业培训等领域发挥着不可忽视的重要作用。

　　今年的国际减灾日，联合国倡议各国共同参与，展现女性为抵御灾害做出的贡献；鼓励国家和地方政府、社会活动家和决策者、学界和国际组织人士站出来；大规模动员公众，对加剧排除女性和其他弱势群体的社会文化和政治框架进行改变；鼓励男性参与其中；目标高远——性别平等、风险降低原则必须指引灾害的缓解、响应和重建各个方面；了解事实——性别分析不仅能为全面公平的恢复带来直接帮助，而且便于做出计划，在灾害应对工作中，不存在性别中立；和女性一起工作，女性社区组织拥有洞察力、信息、经验、人脉、资源，这些都对提高灾害抵御能力至关重要；拒绝刻板印象，具体问题具体分析，依据特定的文化、经济、政治、性别环境做出决策，而不是以偏概全；尊重、发展女性的能力。

　　自然灾害是人类生存和发展的巨大障碍。有史以来，自然灾害给人类带来了重大的伤亡和痛苦，人类的生命和财产遭受到巨大的损失。目前，人类正面临着灾害的严重威胁和挑战。由于人口快速增长和集中，各种高技术和建设规模的有增无减，人为因素对自然生态的破坏，导致自然灾害对人类世界，特别是发展中国家的潜在威胁日趋严重，已经并将继续造成世界的严重不稳定因素。

　　当今世界自然环境正急剧恶化，有两万多种动植物的生存受到威胁，约五千种动植物面临灭绝的危险。这种情况说明，减轻自然灾害已成为人类面临的一项紧迫任务。这个带有世界性的重大问题，差不多所有的国家和地区都遭受到它的破坏和威胁，因为自然灾害是不分地域和政治界限的，对工业化国家来说，自然灾害带来的损失在市值上是最高的，但自然灾害造成的最大苦难却落到了发展中国家的身上，因为他们受到死亡率高和经济损失相对较大的双重打击。 （来源：UN）

国际减灾日的由来

　　1989年12月，第44届联合国大会通过了关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”（International Day for Natural Disaster Reduction）。在“国际减轻自然灾害十年”（1990-1999）期间，每年都纪念减少自然灾害国际日。

　　1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。

　　“国际减轻自然灾害十年”国际行动纲领首先确定了行动的目的和目标。行动的目的是：通过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害所造成的生命财产损失和社会经济的失调。其目标是:增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同，制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料;透过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。

　　国际行动纲领要求所有国家的政府都要做到：拟订国家减轻自然灾害方案，特别是发展中国家，将之纳入本国发展方案内；在“国际减轻自然灾害十年”期间参与一致的国际减轻自然灾害行动，同有关的科技界合作，设立国家委员会；鼓励本国地方行政当局采取适当步骤为实现“国际减轻自然灾害十年”的宗旨作出贡献；采取适当措施使公众进一步认识减灾的重要性，并透过教育、训练和其它办法，加强社区的备灾能力；注意自然灾害对保健工作的影响，特别是注意减轻医院和保健中心易受损失的活动，以及注意自然灾害对粮食储存设施、避难所和其他社会经济基础设施的影响；鼓励科学和技术机构、金融机构、工业界、基金会和其他有关的非政府组织，支持和充分参与国际社会，包括各国政府、国际组织和非政府组织拟订和执行的各种减灾方案和减灾活动。

　　2001年，大会决定继续在每年10月的第二个星期三纪念减少自然灾害国际日，并借此在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害预防、减轻和备战。

　　大会在2009年12月21日通过第64/200号决议，并将10月13日改为国际减灾日。这个纪念日的目的是提高人们对如何采取行动的认识，以减少灾害风险。

　　（责任编辑：孙祎）