张明禄

　　当前，全国各地举行防灾减灾应急演练活动，让群众学习各种防灾减灾的措施和方法。但从防灾减灾应急演练的作用来看，我们应该思考一下，应急演练是否达到了真正的目的，是否存在重“演”轻“练”的情况。

　　我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，灾害风险进一步加剧。

　　在防灾减灾领域有这样一种说法，即三分靠处理、七分靠预防。汶川特大地震中，在与灾情最惨烈的北川县毗邻的安县桑枣中学，2400多名师生无一伤亡，而这恰恰得益于该校多次有针对性的演练。由此可知，培养公众的防灾减灾意识和识别灾害风险的能力尤为重要，而应急演练就是其中一个重要环节。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”即使已经了解和掌握了一些防灾减灾知识，但当面对突发灾害事件，因此，人的思维和认识都会出现短暂的盲区，在日常演练中清晰的思路和习惯性的动作都可能为应对灾害上关键的一道保险。

　　为做好防灾减灾工作，我国从中央到地方、从政府到企业已建立起了比较完备的应急预案，但是要想使这些预案在关键时刻发挥作用，最大限度降低损失减少伤亡，必须通过多演练来实现。然而，某些地方和部门在组织应急演练时，却忘记了演练的真正目的，只“演”不“练”，很多部门甚至把演练当作儿戏，当作向上级领导汇报工作的一种形式，重“演”轻“练”，使演练变成了对上级领导单位的一场“表演”。其实，演练唯有在“练”中，才能找到正确答案，在“练”中检验预案的实用性，在“练”中检验应急行动程序，在“练”中考验人员对预案的执行能力，在“练”中取得经验来改进行动方案，在“练”中真正提高避险、自救、互救能力。如果重视“演”而忽视“练”，演练变成了“表演”，应急预案始终只会是一纸空文。

　　“台上一分钟，台下十年功。”多演练几次，演练时间长一点，当灾难来临时，从演练中获得的经验就可能把我们从危险中带到安全的彼岸。

　　（来源：《中国气象报》2014年6月12日一版 责任编辑：张林）