减缓气候变化不仅是一种环境压力，更重要的是对人文发展的一种严峻挑战。人文发展有着一定的“权”“限”约束，在当前的技术经济条件下，必要的碳排放是发展所不可或缺的。但必须寻求低碳发展路径，既满足人文发展的需要，又有效地减少温室气体的排放。

　　一、减缓气候变化的压力1992年签署的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）要求将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。但是，由于能源消费与经济发展水平和人们生活质量密切相关，控制或减少温室气体排放，必然涉及经济代价和公平两个问题。对于发达国家来说，减少温室气体排放，需要承受减排成本；对于发展中国家，不仅涉及成本问题，还会影响经济发展的速度和规模。因而国际上对减排目标难于达成协议。1997年签署的《京都议定书》，没有明确任何大气浓度目标，只是要求发达国家2008—2012年的排放量在1990年的基数上平均削减5.2％；发展中国家由于人均排放量低和经济发展的需要，没有参与减排承诺。

　　温室气体排放引起全球气候变化，危及人类的长远利益；但控制或减少温室气体排放，对近期的经济增长有着一定的负面影响。对于经济发展水平相对滞后的发展中大国中国来说，这种负面影响不仅表现为近期的经济代价，还表现为对长远经济发展规模和水平的制约。发展中国家如何参与全球减缓气候变化的努力，需要从人文发展的角度，在世界经济层面，分析碳排放与人文发展的关系，从而寻求低碳发展的途径。

　　二、人文发展差异与资源需求既然货币收入或经济增长不能充分体现人文发展的内涵，那么，人文发展的权益应该用哪些因子来度量呢？早在1954年，联合国专家就曾建议，除人均收入指标外，还应采用一些物理指标，包括健康、教育、就业、住房等来评价福利水平和人文发展。但这一思路并没有应用于实践。1992年，Dasgupta和Weale采用包括人均收入（PPP）、期望寿命、婴儿死亡率、成人文盲率、政治与民事权益等5项指标，对48个发展中国家的发展状况进行了综合评价。1990年，联合国开发计划署（UNDP）去掉政治指数，取收入、期望寿命和受教育水平三项指标，进行指数化处理后，加以平均，而得到综合性的人文发展指数，对各国国民的生活质量进行评价比较。如果说生活质量是当前人文发展的结果或状态的话，生理生存性需求则是人文发展的投入指标，包括营养、住房、能源消费或碳排放等。

　　三、发展中国家的碳排放需求人文发展权利的实现，需要一定的资源消费保障。工业革命以后，人类对化石能源的大量燃烧以及对森林的大量采伐和破坏，使大气中的二氧化碳浓度不断增加，引发温室效应，加剧了全球气候变化。根据IPCC于2000年完成的未来100年碳排放情景的分析，全球温室气体排放主要呈上升趋势，而且主要源于发展中国家的排放需求。从人均能源消费趋势看，世界各地均呈上升状态，但差距在不断缩小。从人均碳排放情况看，发达国家和发展中国家呈现一种趋同态势。这就表明：人类个体对资源的需求，并不是无限的。发达国家消费的理性化，使碳排放不断下降；碳排放需求的增长，将主要来自发展中国家。

　　四、低碳发展路径发展中国家需要发展，而减缓气候变化的压力又如此巨大，唯一的途径是选择低碳发展。在确保实现人文发展潜力的前提下，可以制定有利于低碳发展道路的政策措施。有哪些因子需要加以考虑呢？①人口数量的增长与生活质量改善的双重推动；②经济规模的扩张和维护的双重需求；③消费者水平和偏好；5技术进步。

　　在满足社会经济发展的前提下，可以通过调控以下因子来减少温室气体排放需求。①改善能源结构；②优化经济结构；③提高能源效率；5充分发挥碳汇潜力。

　　五、中国实现人文发展潜力的低碳选择

　　在不降低人文发展的基本目标的前提下，通过低碳路径的选择，可以降低碳排放需求。优化能源结构和提高能源利用效率是实现低碳发展的主要途径。从部门分析看，不同部门利用国内现有技术和国际先进技术，都存在一定的减排潜力，以实现低碳发展路径，但同时也有着相应的经济代价。以建材生产和建筑物用能为例，通过新建先进建材生产设备，2020年减排潜力达0.7亿吨碳，节能总投资约3277亿元。通过制定和推广新的建筑标准，已有建筑物的结构、照明的节能改造等措施，2020年减排潜力达1.08亿吨碳，节能总投资1124亿元。此外，通过提高产品的科技含量，降低原材料消耗并替代部分高耗能产品，可减排0.23亿吨碳，通过提高建材企业的规模效益和技术水平，降低生产能耗，可减排0.33亿吨碳。

　　六、结论人文发展的潜力并不必然随着时间的延伸而呈线性无限递增，而是在一定的技术经济条件下，趋近于一个常数值。高收入国家国民的发展潜力已经得到较为充分的实现；低收入国家国民的人文发展仍处于较低水平，尚有很大的发展空间，来实现人的发展潜力。这就进一步证实了未来碳排放的增长，将主要来自于发展中国家人文发展的需要。

　　中国作为一个发展中国家，消除贫困和促进社会经济发展是首要任务。为了实现人文发展潜力，必须保障相应的碳排放需求。尽管通过低碳路径选择存在一定的减排潜力，但在目前可获得的技术条件下，通过优化能源结构和提高能源效率的途径来减排的空间有限，若仅依靠中国自身的力量，人文发展潜力与低碳路径同时实现有一定难度。要寻求新的低碳路径，实现进一步的减排，必须有国际社会的支持与帮助，才可能带来根本性突破。 （来源于2003年12月11日《中国气象报》 作者：潘家华）