中国气象报记者 李竞 曹冀鲁
十七大以来，首都气象部门为北京奥运会的成功举办、新中国成立60周年庆祝活动提供了高水平、有特色的气象服务保障，赢得了国际国内的高度赞誉。气象基础保障能力大幅度提升，气象服务在首都防灾减灾、城市运行及应急保障中的作用日益彰显，北京气象事业整体实力位居全国前列。为促进首都经济社会发展、保障人民福祉安康发挥了重要作用。
以精细化预报服务为重点提升现代化水平
为满足2008年北京奥运会的气象服务需求，北京市气象部门，通过广泛的科技合作和自主研发，研发和建立了以“四个系统两个平台”为核心的精细化气象预报业务系统并在实践中不断完善，使北京地区的气象预报服务系统得到了明显的改进，短时临近天气预报技术取得长足进步，灾害性天气预报能力明显增强，精细化预报在全国率先实现了逐小时，分辨率达到三公里。精细化预报技术在北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动气象服务中发挥了重要的保障作用，实现了华北区域气象部门共享应用，并推广到上海、广州等11个有大型活动气象服务保障任务的省、市气象部门，其核心技术成果的主要模块纳入全国短时临近基本气象业务支撑系统中。
作为精细化预报服务系统支撑的，是结构优化的基础业务系统、信息网络系统。观测系统按照“密起来、立起来、动起来”形成了自动气象站网、水汽观测网、道面气象观测网、专业气象监测网和三维闪电定位系统、移动气象观测系统、环境监测系统、风能观测系统等。信息网络系统建设取得了长足进步。逐步树立以信息为核心的建设理念和工作构架，局域网传输速度提高了千倍；高性能计算机超过10万亿次，居全国领先水平。数据处理和存储系统建设数据实时性大大提高，各类软件系统建设发挥了重要作用。新兴的物联网等技术在业务中得到应用，通过整合，资源利用率明显提高。
以重大活动气象服务保障为重点提高公共服务水平
五年来，北京气象部门为中央、北京200余项重大政治、经济、文化、体育等活动提供了气象服务，2008年，为举世瞩目的北京奥运会和残奥会提供了符合国际惯例、高水平、有特色的气象服务，成功实施了奥运史上前所未有的人工消减雨作业，确保了奥运会开闭幕式未受降雨影响。奥运气象服务受到了党中央和国务院的表彰，公众满意度分别高达93.1%和96.8%。2009年，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动气象服务保障任务，受到了胡锦涛等党和国家领导人的肯定和批示鼓励，决策服务用户满意度达到97%。在气象灾害防御、突发事件处置等方面发挥着越来越重要的作用。目前重大活动气象服务已进入常态化运行。
根据首都发展需求，在公共气象服务方面凝练了城市防灾减灾、安全运行、能源、交通、生态环境等专业专项领域，确立了“强内容、搭平台、添手段、讲效率”的工作思路。为交通、能源等10多个行业100余家用户以及市民生活提供了60余项精细化、个性化气象服务产品，供暖气象服务可节约3%~5%的能源成本。供暖气象预报成为市政府规章《北京市供热采暖管理办法》中采暖期起止时间的重要依据。气象信息覆盖面不断扩大，建成了多种传播手段的气象服务信息发布平台，提高了预报预警信息发布时效。公共气象服务系统建设在全国气象部门实现四个“率先”，即全市区域应急短信发布系统、中国气象频道节目插播、省级天气网和数字高清电视演播系统。加强与相关部门合作，进一步发展了地质灾害、空气质量、森林/城市火险预报服务业务，试点建立了符合首都特点的气象为农服务体系，为都市型现代农业发展、城乡经济社会一体化建设提供有针对性的气象服务。气候资源开发利用服务能力逐步增强，参与制定了《北京市应对气候变化方案》，针对敏感行业，适时开展了气候变化影响评估。
人影工作坚持依靠科技，强化安全管理，逐步形成了业务、科研和管理三位一体的总体格局；实现了从传统的以人工增雨、防雹作业为主的服务向防灾减灾、水库增蓄，生态环境建设和保护、城市重大活动保障等多领域并举的综合服务转变；以“完善人影指挥中心、建设人工影响天气外场科学实验基地、合理规划与调整作业布局、提高人影综合作业效率”为主要目标，高效、高质量地完成了人工影响天气工程 (一期)各项建设任务，大力提升了全市人工影响天气能力与水平。人工影响天气工程(二期)建设在积极实施中。
以奥运和城市气象科研为重点提高科技创新能力
北京市研发了针对城市安全运行的多个监测预报预警系统，城市精细化气象要素预报、城市气象灾害短时临近预报预警等系列成果并相继转化为业务服务能力和现实生产力；获得国家级、省部级科技奖励，被科技部授予“十一五”国家科技计划执行优秀团队奖和奥运会、世博科技先进集体；《奥运会气象保障技术研究与应用》获得国家科学技术进步二等奖，《城市气象精细预报技术研究》等6个项目获得北京市科技奖励。成功实施了世界气象组织天气预报计划——北京2008年奥运会国际天气预报示范项目，与美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等建立了国际气象科技合作联系。城市规划气候可行性论证成果应用于全国20多个省、50多个城市的规划项目中，为发展低碳经济、绿色节能城市做出了贡献。上甸子大气本底站晋升为国家野外科学研究观测站。
以功能发挥和机制探索为重点发挥区域中心作用
北京市局作为区域气象中心以区域规划、重点工程和重大科研项目、信息共享为纽带，努力探索形成“区域搭平台、省级唱主角、全区共发展”的整体发展模式和成果推广“一变五”、科技创新“五变一”的工作运行机制。建立区域中心局长联席会议、建立制定了区域天气气候联防等机制和制度；编制了区域气象事业 “十二五”发展规划。加强区域内各省区市局经验交流，推广奥运成果，提升短时临近预报能力，推进区域气象服务产品共享与预警发布平台建设，交流推广区域各省市获奖服务平台，推广手机灾情直报系统和供暖气象节能技术；组织开展科研项目研讨，开展区域联合科技攻关，整体提高区域科技创新能力；深化区域人影作业联动机制；定期举办区域预报、测报竞赛。根据区域风电场对精细化数值预报产品的需求，调整业务数值模式，推进区域信息共享。
以率先实现现代化为重点全面提升事业发展水平
2011年10月，中国气象局确定北京为率先基本实现气象现代化试点之后，市局党组高度重视，进行了广泛思想动员、专题研讨和需求调研，成立了率先实现气象现代化试点工作领导小组，《北京率先实现气象现代化行动计划》得到中国气象局正式批复。提出了建设“一个体系”、形成“两个格局”、达到“三个水平”的总体目标，即到2015年，建成结构完善、功能先进，适应首都“世界城市”发展需求的、高水平有特色的气象现代化体系；率先形成创新驱动的首都气象事业发展新格局，率先形成高效、精细、智能的大城市智慧气象服务发展新格局；首都气象整体实力居国内同行业领先水平、大城市运行和大型活动气象保障能力居国内领先水平、大城市灾害性天气预警能力达到同期国际先进水平。
目前，完善了大型活动气象服务保障流程、深化专业专项服务内涵、构建一体化服务系统平台、搭建预警快速发布系统、开发智能信息服务手段。通过突发事件预警信息发布中心、人影基地等重点工程立项和实施，推进基础设施建设，带动现代化进程。搭建首都气象科技创新的开放与合作平台，成立“城市气象研究北京市国际科技合作基地”、“云降水物理与水资源开发北京市重点实验室”，完善“北京城市规划建设大气环境评估咨询服务中心” 、“防雷技测试技术实验室”；建立预报技术业务应用中试基地。组建华北区域数值预报模式研发团队；与7个国家级业务科研单位签署了合作备忘录。围绕首都两轴两带多中心的规划需求，按照“调布局、转功能、添特色”思路，努力探索“一区一品一特色”，明确区县气象局功能定位、架构区县业务服务系统布局，促进基层气象事业发展。
以优化发展环境为重点增强软实力
2007年市政府印发《北京市人民政府办公厅关于切实加强气象灾害防御工作的实施意见》；2012年《北京市人民政府关于进一步加强气象灾害监测预警和突发事件预警信息发布有关工作的意见》；北京市“十一五”、“十二五”时期气象事业发展规划均纳入北京市规划体系；“十二五”规划首次纳入北京市规划纲要，两部分涉及气象内容。绝大多数区县气象事业发展规划纳入当地规划体系。加强法制建设为事业健康发展营造良好环境，《防雷安全管理》纳入政府规章《北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法》；依法履行了气象探测环境保护、气象灾害防御、涉外气象探测活动管理、人工影响天气、雷电防护、施放气球等方面的社会管理职能。
合理优化人才结构，创造吸引人才的政策环境，预报服务、技术支撑与保障人员比例分别达到50%和15%，区县气象局领导班子具有气象相关专业大学本科以上学历人员比例达到65%；引进国内外智力规模增加50%;培训投入增加60%，年人均参加培训天数增加80%。30岁以下业务科技人员10%参加国家级科研项目、30%参加省部级科研项目研发。形成有特色的气象人才“持续发展”环境。
以需求为牵引、以创新为动力、以服务为目标，首都气象人经受了各种考验，取得了辉煌业绩。北京市气象局三次荣获“全国文明单位”，并获得了“首都文明行业”、“全国创建文明行业先进单位”、“首都平安示范单位”等称号，全局所有参评单位全部建成县级以上精神文明单位，12个区县气象局被评为“首都文明单位”，4个区县局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，4个区县局被评为“首都文明单位标兵单位”。党风廉政建设在局务公开、廉政风险防控试点等方面为全国气象部门提供了经验和规范。
（责任编辑：叶海英）
