任俊

　　建成覆盖全国的突发事件预警信息发布平台、31个省（自治区、直辖市）出台省级预警信息发布管理办法、逐步实现多灾种预警信息统一发布……近年来，突发事件预警信息发布工作取得长足进展，在灾前预防、综合减灾和减轻灾害风险等方面发挥了重要作用。

　　2016年，国家突发事件预警信息发布系统发布预警达1.3亿人次，防灾减灾效果明显。但成绩面前需保持冷静，虽然有诸多响应气象预警成功避险的案例，但也留下了一些响应不力带来的遗憾。主汛期，台风、暴雨、高温、雷电等高影响天气及其衍生灾害此起彼伏，气象预警发出后，地质灾害频发区由于响应不及时造成的悲剧也不少。面对短时强对流天气，仍有人心存侥幸；在暴雨引发山洪的威胁下，仍有人“按兵不动”。气象预警信息“发令枪”“消息树”作用发挥不充分，响应不及时、响应不力是重要原因。这要求相关部门和单位必须紧紧依靠法制，进一步明确责任，健全响应机制、落实响应举措，强化科普宣传，让气象预警信息的防灾减灾作用得以真正发挥。

　　笔者认为，要进一步完善相关法律法规。国家现行应急管理和气象相关法律法规，特别是《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》等，对预警信息响应有明确规定，但细则尚需完善。要从法律上进一步明确政府、相关部门、企业、个人在收到预警信息后的具体职责，形成事前明责、事中尽责、事后追责的机制，让防灾减灾的“每个格点”各司其职。

　　健全响应机制和明确响应举措是重中之重。抗日战争时期，重庆用观察灯笼、“跑警报”躲防空洞等行之有效的防御方式，抵御日军的疯狂轰炸。这一事例给我们启示，健全响应机制并明确举措，才能有的放矢。气象部门要针对不同灾种预警信号或同灾种不同级别预警信号，建立分灾种或分级的预警信号响应机制，明确响应举措，凝千钧之劲为防灾减灾赢得时间。此外，响应举措指向性要明确、可操作性要强、内容需简洁易懂。例如《广东省台风暴雨极端天气学校停课安排指引》就指出，当日6时30分前发布暴雨红色预警信号，学校将停课消息通知到家长和学生，确保校舍开放，保障可能到校学生的安全；未启程上学的学生不必到校上课，上学途中的学生应就近选择安全场所躲避。

　　要强化科普宣传，让全社会“动”起来。目前仍有相当一部分公众对气象预警信号的含义理解不到位，甚至“丈二和尚摸不着头脑”，进而忽视了灾害性天气的严重性，以致延误了气象灾害防御的最佳时机。依托突发事件预警信息发布系统，通过手机短信、广播电视、互联网、报纸、户外媒体等多种渠道传播预警信息的同时，要进一步加大气象预警信号宣传力度，扩大信息传播覆盖面，增强全民防灾减灾意识。对于社会公众来说，除了留意天气预报，更要关注气象预警信号，关键时刻不“轻敌”，让气象防灾减灾效果事半功倍。

　　（来源：《中国气象报》2017年9月13日二版 责任编辑：张林）