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2023 年全面深化改革推进气象高质量发展典型案例系列报道·福建
点燃气象标准化创新发展“福建引擎”

发布时间:2024年02月29日 来源:中国气象报社

1月24日,一封来自福建省平潭综合实验区市场监督管理局的感谢信,寄到了当地气象局,信中称,两岸标准共通试点项目促进了两岸气象科技共研和学术交流,拓宽了标准共通工作路径。

感谢信中赞扬的气象领域标准化工作,在福建已经开展多年。近年来,福建气象领域标准获省政府标准贡献一等奖,气象标准规定纳入地方性法规规章内容……省市场监督管理局标准化处处长归洪波表示,省气象局创新推进气象标准化工作,在标准应用、标准体系建设、两岸气象标准共通共研等方面值得推广借鉴。

气象标准“法治化”

标准助推创新发展,标准引领事业进步。

2023年,《福建省气候资源保护和利用条例》(以下简称《条例》)《福建省气象灾害防御办法》(以下简称《办法》))先后颁布实施。《条例》将国家有关气候资源保护和利用相关技术标准列入其中,并对违反标准的行为明确处罚措施,强化了气象领域标准的法律强制属性。《办法》则规定,气象主管机构应当会同市场监督管理部门建立健全气象灾害防御技术标准体系;同时,要求在建设气象灾害综合监测设施时应当符合国家有关标准。

加强地方性法规规章立法,赋予了气象标准的制度属性,明确了法律强制执行范畴,强化了气象标准在气象业务、服务和社会管理中的应用,为气象部门履行社会和行业管理职能提供标准支撑。

2023年8月7日,厦门市气象局牵头编制《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(以下简称《规范》),获省政府标准贡献一等奖,创全国气象标准领域省级政府表彰最高级别纪录。

《规范》标准相继被纳入福建省及福州、三明、南平市政府推进气象事业高质量发展实施方案及当地“十四五”气象发展规划,应用于生态气象安全保障工程项目建设及农、林、渔、生态环境、防汛、水利、电力、交通、旅游、港口、石化等行业的气象防灾减灾工作中。同时,各级气象部门依据该标准,与生态环境、消防救援等部门及石油化工企业建立了联动机制。另外,该标准还被浙江、江西等多个省的地方性法律法规和相关标准引用并实施,取得良好的社会和经济效益。

标准应用“规范化”

2023年10月,《福建气象标准化工作高质量发展若干措施》出台,进一步完善了全省气象领域标准全流程管理体系。

如今,气象标准已与气象业务服务深度融合。2019年,省气象台首创性引入ISO质量管理体系,形成1本质量手册、17份程序文件、5份制度文件,获第三方权威机构的标准认证,并在全国气象部门推广;省局地面气象观测自动化台站同样引入ISO质量管理体系,充分运用PDCA(计划、执行、检查、处理)管理理念,连续三年气象探测质量位居全国前列。福建气象部门还开展国家级标准化试点单位建设,华茂防雷装置检测中心通过标准化试点项目验收。

2023年11月16日,福建省气象局召开全省气象部门标准化工作会议。姚梦圆 摄影

此外,福建省气象局每年上半年调整标准执行清单,并向社会公布;借助防雷重点单位监管、重大灾害天气过程服务等工作,宣传气象安全防范相关标准;依据标准确定4241家防雷和气象灾害防御重点单位,提高社会依据标准防御气象灾害的能力。

两岸合作“常态化”

2019年,平潭综合实验区气象局完成地方标准《台湾海峡海上航运气象灾害风险等级》,并由省市场监督管理局发布实施;2022年,平潭综合实验区气象局与台湾淡江大学等联合申报“两岸气象(风工程)标准共通试点”获省市场监督管理局首次批复,成果《闽台地区平均风速剖面模型评估方法》列入2023年度标准制修订项目;2023年6月16日,台湾淡江大学和福州大学在第十一届海峡两岸民生气象论坛首次发布《两岸气象(风工程)标准共通试点》项目阶段性成果,弥补了海峡两岸在风速剖面计算、运用方面的技术空白;2023年6月,“两岸气象(旅游服务)标准共通试点”研制项目再获省市场监督管理局批复,成为省政府第二批闽台共通试点项目建设内容。

图为福建省平潭综合实验区气象局。平潭综合实验区气象局供图

2023年12月7日,国家市场监督管理总局标准创新司领导在平潭调研时指出,两岸气象标准共通研制工作是两岸产学研企共同制定行业共通标准的积极探索与大胆实践,是探索海峡两岸民生保障工作的重要抓手之一。

2023年8月23日,《福建省气象标准体系》(以下简称《体系》)作为全国首个“十四五”气象领域省级综合标准体系编制完成,并通过省气象局和省市场监督管理局联合批复。该体系明确了6个子体系、24个分体系和若干类别体系的清晰目录,汇总了国家、行业、地方及现行、拟制定标准573项,占全国气象领域共有标准的62.9%,建立了科学合理、适用实用、协调兼容的高质量发展标准规则和指南,将科学指导未来五年福建省气象标准化工作的有序开展。

(作者:李冬梅 官义明 责任编辑:苏杰西)

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