中国气象局2018年政府信息公开年度报告

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制，包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、依申请公开信息收取或减免费用情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作主要做法和问题及改进措施。

　　本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在中国气象局门户网站（www.cma.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与中国气象局办公室联系（地址：北京市海淀区中关村南大街46号；邮编：100081；联系电话：010-68407071）。

　　一、概述

　　2018年，中国气象局政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和国务院办公厅下发的《2018年政务公开工作要点》，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策和执行、管理和服务、过程和结果等环节的政府信息公开，推动转变部门职能、深化简政放权、强化气象服务，积极回应社会关切，不断提升政务公开工作质量和水平。在2018年度政务公开第三方评估报告中，中国气象局整体得分90.65分，进入“总体较好”档次（45个国务院参评部门有15个进入这一档次）。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2018年，中国气象局以公开规范性文件、财政资金、行政审批事项、灾害性天气预警、建议提案办理情况等领域为重点，进一步拓展主动公开内容，积极回应社会关切，全年共主动公开信息4414条（详见下图）。

　　（一）着力推进重点领域信息公开

　　1.加强行政审批事项公开。按照“放管服”改革要求，中国气象局行政审批平台所有审批事项均实现一网通办，并已通过国家电子政务外网接入统一数据共享交换平台。更新《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项服务指南》《气象台站迁建审批事项服务指南》，方便群众办事。建立审批事项季报制度，每季度发布行政审批事项办结情况统计表，接受群众监督。

　　2.深化部门预算决算和政府采购信息公开。公布2017年部门决算、2018年部门预算和2017年预算执行审计整改情况，发布《中国气象局政府购买服务指导性目录》，公开包括部门预算决算、招标（谈判）公告、采购项目预算、中标（成交）结果、采购文件等信息327条。

　　3.推进人事信息和科技项目信息公开。全年公开气象部门干部任免、工作人员招录等信息118条，公布100项行业专项立项信息的名称、主要研究内容、负责人、承担单位、批复预算经费、研究进展（成果）等内容。

　　4.强化突发事件信息公开。建立国家突发事件预警信息发布情况月报制度，每月将上月预警信息发布情况对公众公开。全年发布国家级气象预警信息1321条，为社会公众有效应对气象灾害提供可靠及时的气象信息。

　　（二）切实加强主动公开

　　1.认真做好文件公开工作。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，认真进行公开属性和保密审查，全年公开规范性文件22件。同时，为增加气象工作的透明度，进一步拓展文件公开范围，加强一般性文件的审查，做到能够公开的尽量予以公开，全年公开一般性文件58件。

　　2.着力加强代表建议和委员提案办理结果公开。按照国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开的要求，认真落实办理结果信息公开，2018年承办的11件代表建议和委员提案中，有9件的办理结果在中国气象局门户网站中全文公开，占比达81.8%，并公开了年度办理工作总结。

　　3.大力推进气象部门数据开放。坚持无偿、免费共享的公益性定位，稳步推进基本气象资料和产品共享。印发《风云气象卫星数据管理办法（试行）》，发布《中国气象大数据》。依据中国气象局《基本气象资料和产品共享目录》，通过中国气象数据网向全社会免费提供基本气象资料和产品。2018年，中国气象数据网共享数据量超过500TB，累计用户突破24万，累计访问量超过2.8亿人次，支持各类项目4600多项，惠及3600余家科研教育机构和政府、行业、国防部门。

　　4.及时进行政策解读。围绕中央领导同志有关气象工作的重要指示精神，以及防灾减灾救灾、生态文明建设、“一带一路”建设、乡村振兴、脱贫攻坚等国家重大战略部署，全面展示气象部门贯彻落实的创新性做法和成效，全年在中国气象局网站上刊发解读信息297条，发表重要文件精神解读稿件8篇，媒体评论文章73篇。聚焦全面推进气象现代化、深化气象改革等部门重点工作，采取多种形式开展宣传报道，向社会公众展示工作措施、工作进展、工作亮点和工作成效，全年召开例行新闻发布会13次，专题新闻活动20次，在中国气象局网站刊发政务工作动态2392条。

　　5.有效回应社会关切。在世界气象日、气象科技活动周、防灾减灾周等重要节点，以及超强台风“山竹”、流域性暴雨、阶段性高温等重大天气气候事件中，及时回应社会关切，大力普及气象科普知识，有力促进公民科学素质提升。如在台风“山竹”影响期间，组织受台风影响地区通联队伍和当地气象信息员近160人，互动信息千余条，推动中国气象局官方微博话题阅读量达2.2亿次，登上新浪微博热搜榜。与此同时，进一步完善局长信箱邮件和网上留言的办理流程，建立办理情况每月通报制度，有效组织做好信件和留言的分办、办理、汇总、答复工作，全年共收到邮件、留言213个，办结199个，办结率93.4%。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2018年，中国气象局共收到政府信息公开申请11件，全部按时办结并以中国气象局政府信息公开告知书的形式答复申请人。其中，同意并向申请人提供的5件，因申请信息已公开而告知获取途径的4件，申请信息不属于本局政府信息或不存在该信息的2件。

　　四、依申请公开信息收取或减免费用情况

　　2018年，中国气象局无因依申请公开信息而收取或减免费用的情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2018年，中国气象局涉及政府信息公开申请的行政复议2次、行政诉讼1次，均为湖南省邵东县公民因雷击事故提请政府信息公开申请和赔偿要求引起。

　　六、政府信息公开工作的主要做法、存在问题及改进措施

　　（一）主要做法

　　1.完善工作机制。进一步强化办公室的组织协调和督促检查职能，细化机关各职能机构政务公开职责，确保责任到位、任务到位。

　　2.抓好部署和落实。年初印发政务公开工作要点和任务分解表，建立台账，明确责任单位和完成时限；全年加强组织协调和监督检查，确保主动公开做到全面及时，依申请公开做到规范有序，回应社会关切做到有理有效；年底抓好台账盘点，拾遗补缺，确保各项工作任务落到实处。

　　3.通过信息化优化工作程序。实现所有审批事项均在行政审批平台一网通办，并通过国家电子政务外网接入统一数据共享交换平台。结合办公系统建设，进一步完善“内网发布审核、外网同步公开”机制和流程，规范依申请公开和网上留言办理流程，提高政务公开工作的效率。

　　4.健全制度强化监督。建立文件公开属性源头认定制度，公开属性作为必选项纳入公文起草阶段；建立公文公开审核机制，对于应公开而未公开的文件返回承办人重新对公开属性进行认定和审批；建立电子邮件和网上留言办理月报制度，定期在办公网上公布办理情况，对于未按期办结的单位发出催办清单。

　　（二）存在问题

　　1.机关工作人员政务公开意识和能力有待加强。个别工作人员对公开工作重视不够，制发公文时没有同时确定公开属性。一些工作人员对公开范围和内容把握不准，导致文件公开属性认定不准确，文件公开不够及时。

　　2.实际工作中对政府信息的界定不够清晰。中国气象局收到的政府信息公开申请，相当一部分申请气象数据，如何处理政府信息与气象数据的关系，存在一定难度，处理不慎有可能引发行政复议。

　　（三）改进措施

　　2019年，中国气象局将按照国务院关于政务公开工作的统一部署，进一步健全公开制度、规范公开程序、完善公开平台，深入推进气象行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实提高政府信息公开工作水平。

　　1.健全和完善政务公开制度。紧密跟踪《中华人民共和国政府信息公开条例》的修订进程，及时制定或修订气象部门有关制度和规定。

　　2.加强政务公开信息化建设。继续推进气象部门政府网站集约化建设和办公系统更新换代，完善政务服务和政府信息公开平台，优化“内网发布审核、外网同步公开”程序，提高主动公开效率。

　　3.加大依申请公开工作力度。强化政府信息公开申请的接受、分办、办理、汇总、答复等工作环节，注意加强与申请人及时沟通，细化答复内容，做到有问必答、有理有据。

　　4.提高政策解读和回应社会关切成效。政策措施和相关解读文章做到同步出台，解读文字力求通俗易懂。回应社会关切和公众留言办理主动及时，解答准确有效，提高政民互动效率。