应对气候变化是推动我国经济高质量发展的重要抓手，也是生态环境高水平保护的重要内容。党的二十大报告明确指出要“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的阶段。高效统筹气候变化和大气污染协同治理，促进经济社会发展全面绿色转型，是气象科技创新支撑我国“双碳”目标实现的重要路径。

由中国气象局气象干部培训学院屈芳等人共同撰写完成的《气候变化与大气污染“减污降碳”协同治理：路径、技术与效益》，重点探讨了应对气候变化和大气污染治理协同增效机制的策略和效益评估方法，为应对气候变化和大气环境污染共治提供了决策参考。

“双赢”科学性——IPCC科学评估持续认识“减污降碳协同增效”

近三十年来，政府间气候变化专门委员会（IPCC）持续聚焦应对气候变化和大气污染协同治理的关键问题，充分论证气候变化和大气污染“碳”“污”高度同源，两者协同治理具有较强的“双赢”科学基础。

IPCC系列评估报告表明，气候变化主要是由人类活动造成。因此，将长期减排路径的评估和政策相关联，并与更多的技术、行业减排相结合，可有效促进应对气候变化、大气污染治理与可持续发展多目标的协同达成，实现多赢效益。

“难点”变“亮点”——气候变化和大气污染同源应对与协同共治

如何评估气候变化和大气污染同源治理的效益？这是衡量两者协同共治实效的技术难点。

从气候变化与大气污染协同共治的综合实效出发，基于能源系统模型、空气质量模型、健康影响评估模型，兼顾区域的时空差异，研究团队构建了“减污降碳协同效应综合指数”，运用四象限分析法有效量化多元组合排放情景下“减污降碳”协同综合效益。该综合指数数值越大，表明该区域实施的气候变化和大气污染减排的协同效应越好。该综合指数可用于比较同一区域不同污染物减排措施的协同效果，亦可比较不同区域同一污染物减排协同效益的差异性。

“共治多赢”——全球气候变化和大气污染协同治理增效显著

当前，世界各地高度重视气候变化-大气污染-经济发展三者间的协调。透过丹麦、芬兰、美国、英国等多国的实践，可以发现应对气候变化和大气污染协同治理增效机制的优秀共性经验：聚焦气候治理适应战略，加强顶层设计，通过推进行业绿色低碳调整、健全制度设计，强调“示范先行”、多部门密切合作，积极探索气候韧性社区、创新城市治理模式等。这些实践共同证实，应对气候变化与大气污染协同控制，能够在气候效益、健康效益、经济效益、社会效益等方面取得多赢。

世界各国处于不同的经济发展阶段，从高速增长向高质量绿色低碳发展转型进程中，各国气候变化与大气污染协同治理的战略和实践战术侧重不同。未来，探索以公众健康效益驱动气候变化与大气污染协同共治，推进科技创新-应对气候变化-大气污染防治-健康效益多目标协同取得突破，对于实现我国的“双碳”目标、建设美丽中国和健康中国具有重要的现实意义。 （作者系中国气象局气象干部培训学院高级工程师）

（作者：屈芳 责任编辑：张林）